В рамках заседания Временной комиссии НСПК представители Ассоциации приняли участие в рассмотрении вопроса о независимой оценке квалификации работников сфер с повышенными рисками
27 июня 2024 года представители Ассоциации приняли участие в расширенном заседании Временной комиссии Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (Национальный совет, НСПК) по безопасности в профессиональной деятельности, связанной с повышенными рисками, которое прошло в режиме видеоконференции.
Открывая мероприятие, руководитель Временной комиссии Ф.Т. Прокопов объявил, что предметом обсуждения является вопрос об обязательности прохождения процедуры независимой оценки квалификации (НОК) для работников отраслей, чья профессиональная и трудовая деятельность связана с рисками причинения вреда жизни и здоровью граждан, нанесения ущерба имуществу и окружающей среде.
По инициативе АО «Национальные квалификации» на рассмотрение участникам заседания был предложен проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня профессий, видов профессиональной деятельности, наименований квалификаций при условии осуществления гражданами трудовой и профессиональной деятельности по направлениям обеспечения безопасности, требующих обязательного прохождения процедуры подтверждения соответствия квалификации положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям в форме независимой оценки квалификации».
В рамках заседания Президент АО «Национальные квалификации» (базовая организация Совета по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях – СПК ЧС) М.П. Борисова напомнила членам Комиссии о деталях рассматриваемого проекта, а также о следующих положительных эффектах для государства, общества и работодателей от введения обязательности независимой оценки квалификации:
- затраты на НОК ниже затрат от некачественного выполнения работ сотрудником низкой квалификации;
- снижение рисков выхода из строя оборудования, возникновения аварийных ситуаций, допущенных по вине работника;
- повышение производительности труда работников при технологическом перевооружении производства;
- снижение риска техногенных и экологических катастроф, причиной которых является «человеческий фактор»;
- защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, материальных и культурных ценностей на территории РФ.
![]() |
![]() |
Рассматривая представленный проект, участники заседания обсудили профессиональные риски в различных видах экономической деятельности |
Инициатива утвердить обязательность НОК для предложенного перечня профессий вызвала ряд вопросов у отдельных участников заседания, которые обсудили потенциальные риски введения обязательности НОК, в том числе возможное дублирование с процедурами аттестации. В частности, член Экспертного совета ЖКХ ГосДумы РФ В.А. Межецкая допустила, что новшество, возможно, приведет к росту тарифов на услуги для населения. По мнению В.А. Межецкой, необходимо подготовить методику оценки рисков для потребителей. В то же время, участница дискуссии отметила, что комплексная оценка квалификации специалистов ЖКХ с точки зрения безопасности многоквартирных домов будет востребована, поскольку в компании, управляющие многоквартирными домами, трудоустраиваются граждане, порой не имеющие соответствующего образования и подготовки.
В свою очередь, Президент Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковный, возглавляющий Совет по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, заметил, что комплексная оценка квалификации должна быть обязательной для работников отраслей, чья профессиональная и трудовая деятельность связана с рисками причинения вреда жизни и здоровью граждан, нанесения ущерба имуществу и окружающей среде. Ведь именно такая процедура позволяет в полной мере оценить знания и навыки работника, особенно в случаях, когда работник не имеет соответствующего образования. А.В. Замосковный подчеркнул, что выгоды очевидны: НОК позволяет минимизировать риски причин возникновения вреда для здоровья людей и имущества компаний, что позволит существенно сократить потенциальный ущерб, а значит – и затраты компаний на его возмещение.

В подтверждение слов руководителя Ассоциации представитель СПК ЖКХ К.А. Белослудцев обратил внимание, что специалисты, выполняющие работы, в частности, в жилищно-коммунальной сфере, чей труд оплачивается из средств жилого фонда, должны нести ответственность за свою деятельность и подтверждать свои знания и умения, в том числе посредством НОК.
В продолжение обсуждения Ф.Т. Прокопов отметил, что цель комплексной проверки – уберечь жизни людей и минимизировать профессиональные риски, связанные с человеческим фактором. Участники дискуссии, в целом одобряя рассматриваемую инициативу, констатировали, что система НОК, являющаяся мощным механизмом заинтересованности работодателей, уже заработала высокий авторитет и способствует повышению качества подготовки специалистов.
В завершение заседания члены Временной комиссии поблагодарили представителей СПК ЧС за проведенную аналитическую работу по данному вопросу и, одобрив проект постановления Правительства РФ, согласились подготовить и оперативно направить свои предложения и замечания по данному документу, после чего СПК ЧС до конца июля текущего года представит в Комиссию обобщенную информацию.
В заседании также приняла участие начальник Управления по развитию профессиональных квалификаций Ассоциации «ЭРА России» О.Ю. Филичкина.