Участники специализированного совещания в ФАС России по вопросам социальной политики в электроэнергетике обсудили заключение нового ОТС и актуализацию Рекомендаций о едином порядке оплаты труда
10 февраля 2025 года на площадке Федеральной антимонопольной службы России под председательством Руководителя ФАС России М.А. Шаскольского прошло специализированное совещание с руководителями сторон отраслевого социального партнерства – Президентом Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковным и Председателем Всероссийского Электропрофсоюза Ю.Б. Офицеровым. В совещании также приняли участие Вице-Президент Ассоциации Ю.С. Лязер, руководитель Департамента регулирования социально-трудовых отношений ВЭП А.В. Гущин и представители Службы: заместитель Руководителя ФАС России Г.Г. Магазинов, начальник Управления регионального тарифного регулирования А.С. Воронин, начальник Управления регулирования электроэнергетики Д.А. Васильев.
В ходе установочного доклада Президент Ассоциации А.В. Замосковный отметил качественную совместную отработку решений предыдущего совещания, проведенного в ФАС России в декабре 2023 года. В частности, в новом Отраслевом тарифном соглашении существенно переработан под актуальные вызовы раздел 8, предусмотрена возможность определять расходы на социальные нужды в виде процента от ФОТ; разработаны новые Рекомендации о едином порядке оплаты труда работников электросетевого комплекса, включающие механизм применения к ММТС региональных повышающих коэффициентов с учетом напряженности на рынках труда и покупательной способности рубля в различных регионах.
А.В. Замосковный отдельно поблагодарил коллег из ФАС за оперативное информирование региональных тарифорегуляторов о факте заключения ОТС в электроэнергетике и необходимости учета его положений при обосновании затрат на персонал в отношении тех компаний, которые официально приняли на себя обязательства по исполнению норм ОТС в электроэнергетике. В развитие данной хорошо зарекомендовавшей себя практики Президент Ассоциации предложил Руководителю ФАС России М.А. Шаскольскому рассмотреть возможность аналогичным образом довести до сведения РЭКов новые Рекомендации о едином порядке оплаты труда, а также проинформировал о планах социальных партнеров по разработке подобных рекомендаций для других видов деятельности в электроэнергетике, прежде всего для гидро- и теплогенерации, а также для энергосбытовых компаний.
Касаясь актуальных проблем в сфере социально-трудовых отношений и тарифного регулирования, А.В. Замосковный сообщил актуальную статистику по учету затрат на персонал в тарифах, подчеркнув сохраняющиеся сложности с включением в НВВ и недоучет ряда затрат. В качестве еще одного проблемного аспекта Президент Ассоциации отметил снижение конкурентоспособности энергокомпаний на рынке труда, индикатором которого служит фактическое выравнивание средней заработной платы в электро- и теплоэнергетике (ОКВЭД 35) со средней заработной платой в экономике РФ в целом.
Важными аспектами, влияющими на эффективность тарифного регулирования и развития социально-трудовых отношений в энергокомпаниях, А.В. Замосковный назвал исключение из тарифов вакантных должностей, а также необходимость учета повышенной финансовой нагрузки на социально ответственных работодателей – участников ОТС при разработке и внедрении в электросетевом комплексе эталонного принципа регулирования тарифов.
В качестве предложений по развитию взаимодействия в сфере тарифорегулирования в электроэнергетике Президент Ассоциации представил проект Соглашения о сотрудничестве между Ассоциацией, ВЭП и ФАС России, предусматривающего расширение спектра форматов и оперативности взаимодействия по вопросам повышения эффективности учета в тарифах затрат на персонала, кроме того, А.В. Замосковный предложил рассмотреть расширенный формат участия руководителей сторон отраслевого социального партнерства в пленарном заседании Всероссийской тарифной конференции.
В ходе своего выступления Председатель ВЭП Ю.Б. Офицеров, поддержав позицию Ассоциации о необходимости повышения конкурентоспособности энергокомпаний на рынке труда, выразил опасение, что без повышения эффективности учета в тарифах затрат на персонал в соответствии с условиями ОТС есть риск невыполнения энергокомпаниями условий Соглашения и сохранения дефицита кадров в отрасли, привел пример ряда компаний Сибирского и Северо-Кавказского федеральных округов с наиболее сложной финансово-экономической ситуацией, во многом обусловленной трудностями во взаимодействии с региональными тарифорегуляторами.
Руководитель ФАС России М.А. Шаскольский отметил высокий уровень взаимодействия федерального регулятора с Ассоциацией «ЭРА России» и ВЭП, периодичность встреч как на площадке ФАС России, так и в рамках конференций, отдельных совещаний. Наряду с этим, прозвучала информация о направлении ФАС России письма региональным тарифорегуляторам о факте заключения нового Отраслевого тарифного соглашения как базового уровня гарантий для работников и ориентира для тарифорегуляторов, кроме того, было дано поручение проанализировать целесообразность направления аналогичной информации в отношении утвержденных в конце 2024 года новых Рекомендаций о едином порядке оплаты труда в электросетевом комплексе.
В свою очередь, заместитель Руководителя ФАС России Г.Г. Магазинов отметил вектор на повышение конкурентоспособности энергокомпаний – участниц ОТС, который задан в новом Отраслевом тарифном соглашении, а также сообщил, что целый ряд предложений, прозвучавших в ходе совещания от социальных партнеров, может быть рассмотрен для реализации в рамках внедрения и развития эталонного метода установления тарифов.
Помимо этого, в рамках совещания была достигнута договоренность о проработке проекта Соглашения о сотрудничестве ФАС России с Ассоциацией и ВЭП, с учетом возможности его подписания на одном из мероприятий ФАС России в течение 2025 года.
По сложившейся практике, итоги совещания, включая сделанные по ходу совещания поручения, будут отражены в соответствующем протоколе.
