Рабочая группа Национального совета рассмотрела проект плана мероприятий по реализации второго этапа Стратегии развития Национальной системы квалификаций РФ до 2030 года

13 марта 2025 года, в преддверии заседания Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (Национальный совет), в формате видеоконференции состоялось совместное заседание рабочей группы Национального совета – по развитию системы оценки квалификаций (под руководством А.Г. Свинаренко).

В рамках заседания руководитель Национального агентства развития квалификаций А.Е. Шадрин напомнил о том, что проект плана мероприятий по реализации Стратегии развития Национальной системы квалификаций Российской Федерации на период до 2030 года (второй этап – 2025-2030 годы) был разработан в текущем квартале в соответствии с одобренным Национальным советом предложением руководителя Ассоциации А.В. Замосковного.

Представленный проект Плана мероприятий по реализации Стратегии учитывает:

• целевые установки Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;
• Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденный Правительством Российской Федерации;
• паспорт Национального проекта «Кадры»;
• Концепцию Целевой модели обновления системы профессиональных стандартов;
• поручения Президента Российской Федерации по результатам расширенного заседания президиума Госсовета 22 сентября 2023 года.

Далее А.Е. Шадрин представил информацию о ходе доработки первоначального проекта плана мероприятий по реализации Стратегии с учетом предложений, поступивших от Минтруда России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, рабочей группы НСПК и советов по профессиональным квалификациям – данные предложения были представлены по результатам проведенного 27 февраля 2025 года совещания под руководством председателя Национального совета А.Н. Шохина. Основные выводы по итогам проведенного совещания сводились к целесообразности проведения проектной сессии с целью выработки предложений в проект плана мероприятий по реализации Стратегии.

С учетом концептуального обсуждения первоначального проекта плана мероприятий по реализации Стратегии в рамках проектной сессии (5 марта) была проведена его доработка в части отражения учета целеполагания самой Стратегии, интересов участников Национальной системы квалификаций, количественных показателей достижения цели и задач Стратегии, ожидаемых результатов для различных целевых групп, усиления воздействия интеграции механизмов НСК в деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, вузов и колледжей, а также углубления интеграции с международными системами и более активным внедрением цифровых решений.

Среди основных актуальных задач второго этапа развития Национальной системы квалификаций руководитель Национального агентства развития квалификаций определил следующие:

– повышение гибкости системы профессиональных стандартов и квалификаций с точки зрения ускорения процедур их разработки и актуализации, а также обеспечение учета перспективных технологических изменений, носящих сквозной характер, и востребованных универсальных компетенций;

– обеспечение максимально быстрого учета изменений профессиональных стандартов и квалификаций в содержании профессиональных образовательных программ; особое внимание должно быть уделено повышению квалификации преподавателей системы высшего образования и СПО. При этом масштабирование практики совмещения государственной итоговой (промежуточной) аттестации и независимой оценки квалификации должно стать важным инструментом, стимулирующим содержательные изменения в реализации профессиональных образовательных программ с учетом требований профессиональных стандартов и квалификаций;

– расширение масштабов проведения независимой оценки квалификации в современных условиях сокращения жизненного цикла возникновения и трансформации новых специальностей и профессий, «микроквалификаций». В этой связи повышается востребованность механизмов НОК для подтверждения результатов освоения программ ДПО в рамках их совмещения с процедурой итоговой аттестации, а также в целях подтверждения полученных соискателем практической подготовки и самообразования в качестве признаваемого трека получения квалификации. Одновременно должна быть решена задача использования механизмов НОК в рамках процедуры аттестации работников, а также допуска к выполнению трудовых функций, связанных с повышенным риском;

– повышение роли СПК и их базовых организаций, способных обеспечить взаимоувязку решения задач определения и структурирования текущих и перспективных потребностей рынка труда в квалификации с обеспечением разработки и актуализации профессиональных образовательных программ разного уровня, программ профессиональной ориентации, решением задач вовлечения работодателей в разработку и реализацию образовательных программ. Потребность в реализации соответствующего потенциала СПК определяет необходимость обеспечения дополнительной ресурсной поддержки их деятельности со стороны государства. Это предполагает также обязательность вовлечения СПК в разработку и реализацию государственных программ, национальных и федеральных проектов, связанных с развитием кадрового потенциала в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;

– интеграция международного рынка квалифицированной рабочей силы, предполагающая сближение национальных систем квалификаций России и дружественных государств, в том числе членов ЕАЭС, СНГ и БРИКС, через формирование межгосударственных рамок квалификаций, гармонизацию требований к содержанию квалификаций, а также определение механизмов взаимного признания квалификаций;

– интенсивное развитие и взаимное сопряжение в общей логике цифровой трансформации информационных систем Национальной системы квалификаций с информационными системами, работающими в сферах профессионального образования, содействия занятости профессиональной ориентации.

В рамках доклада А.Е. Шадрин перечислил также ожидаемые результаты осуществления второго этапа Стратегии, в частности:

для государства:

• формирование устойчивого механизма обеспечения качества трудовых ресурсов;
• повышение стабильности рынка труда за счет поддержания баланса спроса на квалифицированные кадры и предложения рабочей силы;
• повышение качества профессионального образования путем обеспечения соответствия образовательных программ требованиям рынка труда;
• повышение инвестиционной привлекательности Российской Федерации за счет качественных изменений на рынке труда;

для работодателей:

• расширение доступа к квалифицированной рабочей силе;
• снижение издержек, связанных с поиском, отбором и обучением работников, отвечающих требованиям работодателя;
• развитие кадрового потенциала, обеспечивающего внедрение и использование технологических инноваций в компаниях и организациях;
• снижение профессиональных рисков, связанных с действиями персонала, повышение надежности и безопасности производственных процессов, снижение рисков для населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

для граждан:

• доступность актуальной информации о востребованных и перспективных профессиях и квалификациях;
• снижение издержек при входе на рынок труда или смене профиля деятельности;
• возможность планирования профессиональной карьеры, повышение профессиональной мобильности;
• увеличение доходов в соответствии с ростом квалификации работника.

С учетом состоявшегося обсуждения и предложения А.В. Замосковного было принято решение включить вопрос «О ходе разработки проекта плана мероприятий по реализации Стратегии развития Национальной системы квалификаций Российской Федерации на период до 2030 года (второй этап – 2025 – 2030 годы)» на рассмотрение в рамках очного заседания (19 марта) Национального совета и отметить в проекте решений возможность последующего утверждения доработанного проекта плана на очередном заочном заседании НСПК.

В рамках рассмотрения второго вопроса повестки «О проекте решения Национального совета по вопросу «О практике отражения механизмов НОК и преференций работникам, успешно сдавшим профессиональные экзамены в формате НОК, в отраслевых соглашениях и коллективных договорах» А.В. Замосковный, который является инициатором включения данного вопроса в повестку Национального совета и ответственным докладчиком, напомнил, что данный вопрос был рассмотрен в рамках заседания РГ НСПК в декабре 2024 года и вынесен на заседание Национального совета, но в связи с истечением времени, отведенного для рассмотрения вопросов повестки заседания, было принято решение внести данный пункт в повестку очередного заседания НСПК. Президент Ассоциации отметил, что, в целом содержание доклада не изменилось, но наряду с этим дополнительно к докладу подготовлен презентационный материал.

Вместе с тем А.В. Замосковный предложил обсудить два различных проекта решений по данному вопросу, сформированные АНО НАРК и руководителем Ассоциации. После состоявшейся дискуссии по проекту решений была принята консолидированная редакция, которая будет представлена на ближайшем заседании Национального совета.

Принятые на заседании решения зафиксированы в итоговом протоколе.