Представители ЭСПК и Центров оценки электроэнергетических квалификаций обсудили планы по развитию НОК на среднесрочную перспективу
15 января 2025 года на площадке Ассоциации «ЭРА России» – базовой организации Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике РФ (ЭСПК) – состоялось традиционное совещание с представителями центров оценки электроэнергетических квалификаций (ЦОЭК) по вопросу планирования количества профессиональных экзаменов в формате независимой оценки квалификации (НОК) на 2025 год.
В рамках совещания были рассмотрены итоги исполнения планов по проведению независимой оценки квалификации в 2024 году и планы на 2025 год, итоги проверок деятельности ЦОЭК, итоги реализации в 2024 году проекта ГИА-НОК и вопросы разработки (актуализации) квалификаций и оценочных средств.
В ходе встречи члены ЭСПК подвели итоги деятельности центров оценки электроэнергетических квалификаций в минувшем году, в том числе по проведению независимой оценки квалификаций. ЦОЭК удалось достигнуть плановых показателей по проведению профессиональных экзаменов – порядка 23,5 тыс. экзаменов, из них более 5 тыс. – в 2024 году.
В рамках совещания участники обсудили потенциал и задачи развития НОК во взаимодействии с работодателями, вузами, ЭСПК и другими заинтересованными советами по профессиональным квалификациям.
В рамках обсуждения целесообразности и возможности расширения планов по проведению независимой оценки квалификации на среднесрочную перспективу ответственный секретарь ЭСПК О.Ю. Филичкина представила информацию о мерах по развитию Национальной системы квалификаций, которые предусмотрены в Отраслевом тарифном соглашении в электроэнергетике Российской Федерации на 2025 – 2027 годы. В частности, в рамках отражения механизмов НОК и преференций работникам, успешно сдавшим профэкзамены, в разделе 7. «Меры по содействию реализации госполитики, направленные на привлечение и закрепление молодых квалифицированных кадров, совершенствование системы образования, а также внедрение НСК и ее отраслевого сегмента» не только полностью сохранены все ранее действующие нормы, но и дополнены следующими рекомендациями работодателям:
- предоставлять работникам возможность подтверждения их уровня квалификации в ЦОК;
- устанавливать работникам, успешно сдавшим НОК, надбавку не менее 5% к окладу в течении срока действия свидетельства о квалификации;
- присваивать повышенный разряд, повышать ступень оплаты труда, переводить на вышестоящую должность по факту успешной сдачи НОК;
- предусматривать в локальных нормативных актах порядок временного отстранения от работы работников, не прошедших НОК (не подтвердивших квалификацию).
Также в разделе 8 «Порядок определения расходов (средств) работодателей на оплату труда работников и иных расходов (средств) работодателей, обусловленных трудовыми отношениями», предусмотрен в тарифах учет расходов, связанных с разработкой и внедрением ПС и ПК, а также затрат на прохождение работниками НОК один раз в 5 лет.
Наряду с этим О.Ю. Филичкина представила информацию об утвержденных в ноябре текущего года Рекомендациях о едином порядке оплаты труда по тарифным ставкам (должностным окладам) работников электросетевого комплекса РФ, ключевым изменениям относительно Рекомендаций 2008 года.
Новые Рекомендации включают в себя существенно переработанные единые тарифные сетки для рабочих и служащих электросетевых компаний, гибкое распределение профессий и должностей по ступеням оплаты труда, механизм повышения тарифного коэффициента и ступени оплаты труда работников, в том числе по итогам независимой оценки квалификации, порядок расчета среднего тарифного коэффициента, рекомендованные показатели отнесения электрических сетей и иных объектов к группам по оплате труда, а также методику расчета региональных повышающих коэффициентов, учитывающих особенности рынков труда в субъектах Российской Федерации.
В рамках мониторинга деятельности ЦОЭК в 2024 году были проведены 4 плановые проверки деятельности по проведению НОК следующих центров:
21-29.02.2024 (документарная форма) ООО «ЛУКОЙЛ-МЦПБ»;
10-13.04.2023 (очная форма) Россети Научно-технический центр;
16-18.07.2024 (очная форма) АО «ЦОК РусГидро»;
15.11.2024 (очная форма) АНО «МРЦОК».
По итогам проверок выявлены соответствия установленным требованиям, даны рекомендации по планированию на 2025 год увеличения профессиональных экзаменов, в том числе с учетом включения категории лиц, наиболее подверженных риску травматизма, а также по оптимизации бизнес-процессов, стимулированию персонала к прохождению НОК, по расширению перечня оцениваемых ключевых квалификаций и т.д.
Согласно графику проведения проверок центров оценки электроэнергетических квалификаций в 2025 году предстоят проверки следующих центров:
– АО «НТЦ ЕЭС» (I квартал);
– Центр квалификации «Энергия» (II квартал).
Также в соответствии с решением ЭСПК (п. 8.2.3 протокола ЭСПК №2024/01 от 9 февраля 2024 года) внесены дополнения в график проведения проверок и в I квартале 2025 года запланирована проверка ООО «Лукойл-Многофункциональный Центр поддержки бизнеса».
Подводя итоги реализации пилотного проекта по совмещению государственной промежуточной или итоговой аттестации выпускников учебных заведений, участники совещания отметили выполнение планов и успешное прохождение независимой оценки студентами вузов. Безусловно, основной проблемой развития данного направления все еще остается недостаточность финансирования. Над решением данного вопроса работает АНО НАРК совместно с ведущими вузами России в рамках формирования финансовой модели. Наряду с этим, с учетом письма ПАО «РусГидро» о включении НОК в структуру Профессионалитета в рамках реформы системы высшего образования и перехода от Болонской системы к специалитету, Базовая организация Совета подготовила и направила предложение по включению соответствующего вопроса в план работы Национального совета при Президенте России по профессиональным квалификациям в I квартале 2025 года.
Кроме того, по итогам переговоров с представителями Института развития профессионального образования (ИРПО) было выработано решение по подготовке Соглашения о сотрудничестве. Стороны рассмотрели перечень вопросов и направлений для взаимодействия, в частности, использование оценочных средств, утвержденных ЭСПК, привлечение к государственной итоговой аттестации студентов СПО представителей ЦОЭК и использование материально-технического обеспечения (при необходимости).
Также участники совещания обсудили вопросы разработки и актуализации квалификаций и оценочных средств для проведения профессиональных экзаменов.
Ассоциация провела мониторинг соотношения выданных свидетельств о квалификации и заключений о прохождении профессиональных экзаменов в формате НОК за 2024 год на предмет возможного наличия устойчивых статистических отклонений от заданных параметров в диапазоне 5% – 15% (установлены решением ЭСПК, протокол №4-2019 от 5 декабря 2019 года), предусмотрев, что устойчивый статистический выход за указанные референтные значения является основанием для пересмотра оценочных средств (в сторону упрощения либо усложнения). По итогам рассмотрения представленных материалов участники совещания решили дополнительно проанализировать выявленные отклонения и включить соответствующие оценочные средства в планы по актуализации на 2025 год.
Кроме того, Центрам была представлена информация о квалификациях, которые утратили силу в связи с вступлением новых редакций актуализированных профессиональных стандартов. По итогам принято решение об актуализации и разработке новых (при необходимости) квалификаций по вновь вступившим в силу профессиональным стандартам.
Подводя итоги, участники совещания отметили целесообразность проведения таких мероприятий и полезность представленной информации.