Рабочая группа РТК обсудила вопросы, связанные с порядком учета при государственном регулировании программ социального развития в организациях ЖКХ

28 января 2026 года в режиме видеоконференции состоялось заседание рабочей группы в области экономической политики Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в рамках которого рассматривались предложения Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения (ОООР ЖКК) о внесении изменений в нормативную правовую базу по вопросу порядка учета при государственном тарифном регулировании программ социального развития в организациях ЖКХ, подлежащих государственному тарифному регулированию. В заседании участвовал представитель Ассоциации.

Первым с докладом выступил исполнительный Вице-президент ОООР ЖКК В.А. Нефедов, который осветил ход обсуждения с тарифорегулятором необходимости учета расходов на оплату труда и социальные нужды в тарифах. Он уточнил, что в настоящее время социальные расходы финансируются за счет нормативной прибыли организаций ЖКХ, что не позволяет финансировать социальные программы из-за незначительного размера прибыли.

В рамках разрабатываемой концепции внедрения программ социального развития в систему ценообразования коммунальных ресурсоснабжающих организаций предлагается внести в нормативную правовую базу положение, по которому нормативная прибыль включает в себя расходы на социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами. По мнению разработчиков, это будет способствовать решению проблемы дефицита и текучести кадров, а также развитию социального партнерства. При этом направления и параметры расходования определяются отраслевыми тарифными соглашениями.

Докладчик также обозначил условия включения расходов в нормативную прибыль и критерии отнесения работодателей к категории социально-ответственных для применения экономических и других преференций – например, отсутствие задолженности по заработной плате, наличие коллективного договора, участие в ОТС. Также определены источники финансирования программы социального развития.

В дополнение доклада В.А. Нефедова заместитель Генерального директора Центра муниципальной экономики В.А. Межецкая уточнила характер изменений, вносимых в Основы ценообразования в сферах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, обращения с ТКО. Согласно предлагаемым изменениям, величина нормативной прибыли регулируемой организации включает в себя экономически обоснованные расходы на социальное развитие, определяемые программами социального развития и коллективными договорами, утвержденными в соответствии с критериями и условиями, установленными отраслевыми тарифными соглашениями.

Данные предложения были всецело поддержаны как стороной Работодателей, так и Профсоюзной стороной.

В свою очередь, представитель ФАС России, заместитель начальника Управления регулирования ЖКХ Р.К. Алибегов сообщил, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1834 от 24.03.2025 года тарифорегулируемым организациям в случае пересмотра фонда оплаты труда при корректировке тарифов необходимо применять новый порядок расчета расходов на следующий год. При этом регуляторный механизм постановления позволяет донастроить процесс установления тарифов с сохранением принципа их долгосрочности и обеспечить доведение заработной платы работников сферы ЖКХ до конкурентного уровня.

Вместе с тем, представитель Ведомства заявил о несвоевременности внесения изменений в Основы ценообразования на данном этапе.

По итогам обсуждения участники рабочей группы предложили ФАС России провести на своей площадке дополнительные консультации со всеми заинтересованными сторонами для согласования позиций по вопросу о порядке учета при государственном тарифном регулировании программ социального развития в организациях ЖКХ.