Рабочая группа Национального совета рассмотрела особенности применения НОК в сфере обеспечения пожарной безопасности
19 февраля 2026 года, в продолжение подготовки к заседанию Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (Национальный совет, НСПК), в формате видеоконференции состоялось заседание рабочей группы НСПК по развитию системы оценки квалификаций, под председательством А.Г. Свинаренко.
Основной докладчик, представитель Технического комитета №066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» В.Э. Шувалова, представила информацию о разработанных ТК 066 национальных стандартах (включая ГОСТ Р 66.9.01-2015 и ГОСТ Р 66.9.02-2015), регулирующих оценку опыта и деловой репутации лиц, занятых в сфере пожарной безопасности. В настоящее время ведется работа по обновлению данных стандартов с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством.
С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности», согласно которым лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, должны соответствовать квалификационным требованиям или профстандартам. Федеральный закон №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» определяет НОК как процедуру подтверждения соответствия квалификации.
В этой связи участники заседания обсуждали необходимость включения в обновленные стандарты по пожарной безопасности дополнительного критерия оценки, учитывающего наличие у работников документов, подтверждающих прохождение НОК. Такая практика успешно применяется в строительной отрасли.
На заседании были озвучены различные позиции относительно обязательности НОК в сфере пожарной безопасности.
В свою очередь, заместитель Председателя СПК ЧС М.П. Борисова отметила, что Федеральный закон №370-ФЗ от 24.09.2022 устанавливает обязательность соответствия квалификационным требованиям или профстандартам для лиц, ответственных за пожарную безопасность, а согласно 238-ФЗ «О НОК» НОК является методом подтверждения такого соответствия. Представители МЧС России (П.В. Полехин) и Минтруда России (В.В. Абросимов) выразили позицию, что обязательность НОК должна быть прямо установлена законодательством, чего на данный момент в полной мере нет, и предложили предусмотреть в национальных стандартах добровольное применение НОК.
Заместитель Председателя СПК ТПП П.С. Каныгин в своем выступлении привел пример из сферы промышленной безопасности, подчеркнув, что Ростехнадзор, руководствуясь Федеральным законом №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», уже предусматривает обязательность независимой оценки квалификации для экспертов в данной области. Закон четко устанавливает, что эксперт должен соответствовать квалификационным требованиям профессионального стандарта или пройти аттестацию, обладая при этом специальными знаниями и отвечая нормам в области промышленной безопасности. По словам П.С. Каныгина, в промышленной безопасности активно идет процесс внедрения обязательности НОК.
Однако, Председатель СПК в сфере экологии и природопользования С.А. Прокофьев возразил, указав на возможные противоречия в законодательстве. Он сослался на 184-ФЗ «О техническом регулировании», где содержится норма, согласно которой действие закона не распространяется на профессиональные стандарты. Это, по мнению Прокофьева, требует детальной проработки для устранения потенциальных коллизий.
Подводя итоги обсуждения, руководитель рабочей группы А.Г. Свинаренко обозначил, что до тех пор, пока не будет принято общее решение и не будет достигнуто согласие регулятора, говорить о повсеместном внедрении обязательности независимой оценки квалификации, в том числе и в сфере пожарной безопасности, – преждевременно. Он особо отметил нецелесообразность включения обязательности НОК в законодательство о техническом регулировании, поскольку это может привести к правовой неопределенности и сложностям в правоприменении.
В заседании приняла участие начальник Управления по развитию профквалификаций Ассоциации О.Ю. Филичкина.