Задолженность по зарплате и мониторинг реализации Единых рекомендаций по оплате труда – ключевые вопросы рабочей группы РТК

3 апреля 2026 года под председательством Президента Ассоциации А.В. Замосковного состоялось заседание рабочей группы №2 по заработной плате, доходам и уровню жизни населения Российской трехсторонней комиссии. В ходе заседания были рассмотрены проект приказа Минтранса России об утверждении типовых норм времени на выполнение работ на железнодорожном транспорте, ситуация с задолженностью по заработной плате, а также результаты мониторинга реализации Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

С сообщением о проекте приказа Минтранса России, утверждающего типовые отраслевые нормы времени на выполнение работ на железнодорожном транспорте, выступил заместитель директора Департамента государственной политики в области железнодорожного транспорта Минтранса России С.С. Лихачев. А.В. Замосковный отметил высокую степень проработки данного документа и отсутствие замечаний со стороны социальных партнеров, предложив членам рабочей группы согласиться с проектом приказа. Все участники заседания поддержали это предложение.

С докладом о ситуации с задолженностью по заработной плате и мерах по ее предотвращению выступила заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России А.В. Фролова. Докладчик подробно проинформировала о причинах образовавшейся задолженности, ее динамике, структуре распределения по субъектам РФ и предприятиям по видам экономической деятельности, а также о мерах, предпринимаемых Правительством Российской Федерации по ее ликвидации.

В частности, представитель Минтруда России указала, что по данным Росстата на конец января 2026 года суммарная задолженность по заработной плате составила 1 855,9 млн рублей, снизившись на 171,3 млн рублей или 8,5% по сравнению с предыдущим периодом. Из общей суммы задолженности 40,7% приходится на долги, образовавшиеся в 2026 году, и 59,3% – на долги 2025 и 2024 годов. При этом, доля работников, перед которыми имелась задолженность по заработной плате, на конец января 2026 года составила менее 1% от общего числа работников.

Наибольшая доля задолженности как по числу работающих, так и сумме задолженности перед работниками – в строительной отрасли (42,0% и 62,7% соответственно), на обрабатывающих производствах (31,1% и 19,5% соответственно) и в добыче полезных ископаемых (11,0% и 9,4% соответственно). В докладе была отдельно отмечена задолженность по заработной плате в 35 организациях по обеспечению электрической энергией, газом и паром, а также кондиционированием воздуха на общую сумму в 176 млн. рублей. Руководитель Ассоциации отметил, что к данному ОКВЭД могут относиться организации, не принадлежащие к электроэнергетической отрасли, и попросил представителя Росстата предоставить расшифровку по данной статье.

С целью ликвидации задолженности по заработной плате межведомственные комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности и нелегальной занятости созданы во всех 89 субъектах Российской Федерации. Кроме того, организована работа инцидента №64 «Задолженность по заработной плате» с участием профильных Ведомств и общественных организаций, в том числе – ФНПР и РСПП. А.Ф. Фролова выразила уверенность, что эта работа положительно повлияет на уровень задолженности по зарплате, в том числе благодаря применению программного комплекса, содержащего всю информацию от региональных ведомств, а также обратную связь через СМИ и обращения граждан.

Вместе с тем, докладчик отметила эффективную работу региональных межведомственных комиссий по противодействию формированию просроченной задолженности и указала, что задолженность по зарплате выросла и по объективным причинам, в том числе из-за отсутствия средств у местных бюджетов.

Далее А.В. Фролова обратилась к теме разработки единой методики проведения мониторинга реализации Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. А.В. Фролова предложила федеральным Ведомствам по согласованию с отраслевыми объединениями работодателей и профсоюзами представить в срок до 1 июня предложения в проект Единых рекомендаций на 2027 год.

С докладами о результатах мониторинга реализации Единых рекомендаций выступили представители Минпросвещения, Минобрнауки, Минкультуры, Минздрава России. Мониторинг был проведен с применением специализированных форм отчетности, учитывающих отраслевой характер.

А.В. Фролова отметила, что собираемая информация в целом достаточна, и предложила не перегружать форму отчетности. При этом она предложила дополнить рекомендации по проведению мониторинга некоторыми разделами, включая количество регионов, участвующих в ведомственном мониторинге, количество организаций в разрезе форм собственности, а также информацию о доведении рекомендаций до распорядителей бюджетных средств и их учету. Также был затронут вопрос о ходе проведения расчетной апробации в отдельных отраслях и регионах для определения необходимого финансирования в рамках пилотного проекта.

По итогам заседания участники рабочей группы приняли решение рассмотреть результаты мониторинга реализации Единых рекомендаций всех отраслевых федеральных органов исполнительной власти на заседании рабочей группы в ноябре 2026 года.