Общественный совет при Минэнерго России обсудил развитие электросетевого комплекса и технологическое развитие ТЭК
30 сентября 2026 года состоялось заседание Общественного совета при Минэнерго России, в котором принял участие Президент Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковный.
Открывая заседание, Председатель Общественного совета, Председатель Правления ПАО «Газпром нефть» А.В. Дюков сообщил, что при Общественном совете сформированы три рабочие группы: по экспертному сопровождению реализации Энергостратегии Российской Федерации на период до 2050 года, по формированию и развитию кадрового потенциала ТЭК и по технологическому развитию ТЭК, и представил повестку заседания.
С анализом законопроекта о содействии инфраструктурному развитию и повышению эффективности управления в сфере электроэнергетики выступил заместитель начальника Департамента по энергетике, логистике, переработке и сбыту ПАО «Газпром нефть» В.А. Андреев. Целью законопроекта является ускоренное развитие объектов электроэнергетики, повышение эффективности управления затратами и достижение технологического суверенитета.
Докладчик в целом положительно оценил предлагаемые законопроектом меры по развитию электросетевой инфраструктуры, но указал на необходимость дополнительной проработки отдельных механизмов. По его оценке, они могут создавать дополнительные риски для электроснабжения крупных промышленных объектов и влиять на экономику энергоемких производств.
Так, по оценке докладчика, предлагаемая законопроектом унифицированная модель работы сетей не учитывает сложившиеся эффективные схемы электроснабжения и может создавать дополнительные техногенные и экономические риски для энергоемких производств с высокой добавленной стоимостью. В частности, он обратил внимание на предлагаемое прекращение прямого оказания услуг по передаче электроэнергии потребителям, присоединенным к магистральным сетям, с 1 января 2027 года.
Вместе с тем введение механизма «бери или плати» в электросетях (оплата сетевых услуг рассчитывается не по фактическому объему переданной энергии, а исходя из параметров технологического присоединения) также вызывает вопросы у потребителей электроэнергии ввиду неопределенности порядка определения оплачиваемого объема. По оценке докладчика, данный механизм может снижать инвестиционную привлекательность объектов I категории надежности из-за дополнительных издержек, особенно при реализации новых проектов.
Еще одним вопросом, на который обратил внимание докладчик, стала предлагаемая ликвидация моно-ТСО в конце 2029 года. Моно-ТСО – сетевые организации, оказывающие услуги по передаче электроэнергии преимущественно одному потребителю или определенной группе потребителей и соответствующие установленным критериям. По оценке докладчика, передача обслуживания сетей, обеспечивающих электроснабжение энергоемких предприятий в труднодоступных районах, региональным ТСО может создавать дополнительные риски для функционирования таких предприятий, если у принимающих организаций недостаточно опыта и технических возможностей.
Резюмируя свое выступление, В.А. Андреев предложил доработать три механизма законопроекта: учитывать технологически обусловленные схемы присоединения и вместо перераспределения перекрестного субсидирования проработать меры по устранению тарифных диспропорций; исключить применение к технологически необходимому резерву I категории и мощности ранее построенных и оплаченных потребителями объектов механизма «бери или плати»; сохранить модель моно-ТСО для обеспечения надежного функционирования предприятий промышленности. Также докладчик предложил оценить совокупное влияние указанных механизмов на промышленность.
Предложения о дополнительном обсуждении и проработке указанных механизмов законопроекта получили поддержку членов Общественного совета.
Далее с докладом о реализации цифровой трансформации ТЭК, целью которой является обеспечение ускоренного перехода ТЭК на новый уровень управленческого и технологического развития, что позволит достичь технологического суверенитета и создаст условия для долгосрочного развития комплекса и социально-экономической стабильности страны, выступил заместитель директора Департамента цифровой трансформации Минэнерго России К.А. Аминов.
Планируется, что в большинстве производственных и бизнес-процессов организаций ТЭК будут применяться отечественные «сквозные» цифровые технологии, включая искусственный интеллект (ИИ). Информационный обмен в отрасли будет строиться на базе общих информационных моделей, цифровых платформ, приложений и сервисов, что позволит достигнуть высокого уровня автоматизации процессов предоставления услуг, в том числе государственных. Одной из задач цифровой трансформации является повышение устойчивости информационной инфраструктуры ТЭК к угрозам информационной безопасности.
По данным Минэнерго России, ИИ используется более чем в 20 производственных и бизнес-процессах ТЭК. Число завершенных и реализуемых проектов с применением ИИ превышает 300. По прогнозу Ведомства, к концу 2027 года доля крупных организаций ТЭК, использующих эти технологии, составит около 70%.
Докладчик отметил, что в настоящее время совместно с основными энергетическими компаниями разработаны десять отраслевых ключевых показателей эффективности использования ИИ, которые находятся на утверждении в Правительстве Российской Федерации.
Докладчик также остановился на практических шагах по внедрению ИИ – стандартизации данных и создании в 2027 году отраслевого полигона для тестирования ИИ и других цифровых решений. В этой работе участвуют центры компетенций ПАО «Газпром нефть» и ПАО «Россети», имеющие опыт тестирования и сертификации.
В целях обеспечения устойчивости к кибератакам, надежности функционирования ТЭК и купирования киберугроз проводятся кибериспытания (к 2030 году в них должно участвовать не менее 100 компаний и организаций, к 2036 году – до 500), по итогам которых будет формироваться рейтинг киберустойчивости. В этих целях осуществляется переход на отечественное ПО и внедряются доверенные программно‑аппаратные комплексы.
Для комплексного решения поставленных задач предлагается рассмотреть возможность создания отраслевого штаба по реализации стратегического направления цифровой трансформации ТЭК и соответствующих положений Энергостратегии.
Участники заседания согласились с тем, что необходимо синхронизировать различные направления в рамках реализации программы цифровой трансформации, и предложили Минэнерго России проработать данный вопрос.
О состоянии и перспективах развития ТЭК и внедрении отечественных технологических решений рассказал руководитель Центра компетенций технологического развития ТЭК О.В. Жданеев.
Отметив конкурентные преимущества отечественных технологических решений в нефтегазовой отрасли на мировом рынке, докладчик указал на проблемы в части связи науки и производства, сложности коммерциализации разработок, нехватку в отрасли специалистов, способных работать на стыке инженерии, ИТ и производственных процессов, а также отсутствие единой политики и координации между разработчиками, производителями и регуляторами.
Для решения этих проблем О.В. Жданеев предложил сформировать новые организационные структуры на уровне Правительства для координации инноваций и импортозамещения, развивать государственно-частное партнерство для реализации масштабных проектов, стимулировать сотрудничество с ОПК, а также создать технологические полигоны для отработки пилотных проектов и решить вопрос с подготовкой кадров через взаимодействие вузов, НИИ и производственных компаний.
Участники заседания согласились с оценкой обозначенных проблем и предложенными путями их решения, но отметили недостаточную эффективность НИОКР и указали на необходимость определить целевые направления и сформировать госзаказ на актуальные разработки.
Данные предложения будут рассмотрены Минэнерго России при активном участии РАН, профильных НИИ и производственных компаний.
В продолжение темы реализации программы технологического лидерства директор научно-образовательного центра мирового уровня «Кузбасс – Донбасс» И.А. Ганиева предложила создать центры компетенций технологического лидерства на базе конкретных предприятий ТЭК, демонстрирующих выдающиеся технологические компетенции, разрабатывающих и внедряющих отечественные импортонезависимые технологии в своей сфере. Она также предложила поручить таким центрам обеспечить системную передачу передовых инженерных компетенций предприятиям отрасли и обучение инженерных кадров для сохранения и масштабирования критических инженерных компетенций.
В заключение заседания заместитель Министра энергетики Российской Федерации Э.М. Шереметцев отметил содержательность проведенной дискуссии по актуальным вопросам повестки, указав, что Минэнерго России открыто к диалогу и готово к обсуждению поступивших замечаний и предложений со всеми заинтересованными сторонами и выработке взаимоприемлемых решений.
Результаты рассмотрения вопросов должны быть отражены в протокольном решении. О выполнении соответствующих поручений планируется доложить на следующем заседании Общественного совета в декабре 2026 года.
В заседании Общественного совета также принял участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, охране труда и тарифному регулированию Ассоциации «ЭРА России» А.И. Тимченко.