Президент Ассоциации в рамках 74-го заседания Нацсовета по профессиональным квалификациям принял участие в обсуждении актуальных вопросов развития НСК
20 июня 2023 года в Администрации Президента России прошло очное заседание Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК), в котором приняли участие представители Ассоциации.
Открывая заседание Национального совета, его Председатель, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей А.Н. Шохин напомнил об итогах заочного заседания НСПК (протокол №73 от 26 апреля 2023 года), в рамках которого были одобрены и предложены к утверждению Минтрудом России 17 проектов вновь разработанных профессиональных стандартов, в том числе 3 – в электроэнергетике, а также 34 проекта актуализируемых профессиональных стандартов, из них 8 – в электроэнергетике. Кроме того, к ведению 12 советов по профквалификациям были отнесены 19 новых видов профессиональной деятельности (профстандартов). 73-й Национальный совет также принял решения по изменению персонального состава десяти советов по профессиональным квалификациям.
По первому вопросу 74-го заседания выступил Генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» А.Е. Шадрин, который рассказал о проекте доклада о состоянии, динамике развития и результатах деятельности в сфере независимой оценки квалификации в 2022 году. Руководитель Национального агентства отметил, что в 2022 году было проведено более 53,5 тысяч профессиональных экзаменов, динамика роста составила 25%. В качестве успешных практик продвижения независимой оценки квалификации (НОК) А.Е. Шадрин отметил запуск проекта по обеспечению информирования безработных о возможностях НОК через службы занятости населения. В настоящее время в рамках проекта уже заключено пять соглашений с субъектами Российской Федерации. Также руководитель Национального агентства рассказал об опыте Хабаровского края по предоставлению возможности прохождения НОК безработными за счет средств регионального бюджета. Кроме того, докладчик отметил, что одной из значимых инициатив в 2022 году стало расширение практики совмещения государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации (ГИА-НОК). В ходе обсуждения участники заседания отметили целесообразность распространения подобной практики в программах ДПО, а также в колледжах страны.
В рамках предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в сфере развития НСК, Национальный совет одобрил законопроект «О внесении изменений в статьи 149, 219 и 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Законопроектом предлагается отнести услуги центров оценки квалификации по проведению НОК к услугам социальной направленности, реализация которых освобождается от налога на добавленную стоимость. Документ предусматривает предоставление налогоплательщикам права на получение социального налогового вычета за прохождение НОК своих неработающих детей в возрасте до 24 лет, обучающихся по очной форме обучения. Кроме того, в соответствии с законопроектом предполагается отнести на себестоимость все затраты организаций по разработке и актуализации профессиональных стандартов (за исключением ситуаций, когда такая разработка (актуализация) проводится организацией в качестве подрядчика или субподрячика). Минтруду России поручено направить проект федерального закона на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с последующим внесением в Правительство РФ.
В рамках обсуждения вопроса о внесении в федеральную нормативную правовую базу изменений, отражающих учет требований профстандартов и требований рынка труда в проектах федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) и примерных образовательных программ, были одобрены предложения Рабочей группы по развитию системы профессионального образования и обучения в национальной системе квалификаций, в том числе предложения по обеспечению учета требований профстандартов при разработке или актуализации ФГОС, применительно к СПО; поддержаны предложения по установлению обязательности применения профстандартов при разработке оценочных средств государственной итоговой аттестации обучающихся по программам СПО; одобрены инициативы по обеспечению при направлении на экспертизу в Национальной совет проектов ФГОС СПО проектов соответствующих примерных образовательных программ, а также предложение увеличить срок рассмотрения проектов ФГОС Национальным советом с 30 календарных до 30 рабочих дней, с момента поступления. В рамках обсуждения данного вопроса Президент Ассоциации «ЭРА России», член Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, Председатель ЭСПК А.В. Замосковный особо отметил необходимость учета результатов НОК в качестве результата демонстрационного экзамена по программам СПО.
По итогам обсуждения заключения по проекту профессионального стандарта «Бизнес-тренер» было принято решение провести дополнительное профессионально-общественное обсуждение проекта профессионального стандарта с его последующим повторным вынесением на утверждение Национального совета.
В ходе заседания Национальный совет одобрил доклад Минтруда России о результатах мониторинга и контроля деятельности советов по профессиональным квалификациям. Национальному агентству развития квалификаций поручено провести пилотный проект по оценке эффективности деятельности советов по профессиональным квалификациям с последующим докладом о результатах Национальному совету. В свою очередь руководитель Ассоциации «ЭРА России» вышел с инициативой включить в данный проект предложения по поддержке деятельности СПК.
По результатам рассмотрения вопроса о предложениях по развитию информационных систем НСК Национальный совет дал ряд поручений, направленных на расширение возможностей использования советами по профквалификациям и иными заинтересованными организациями представленной в ходе обсуждения информационной системы «Модульный конструктор Национальной системы квалификаций». При этом А.В. Замосковный отметил, что необходимо проработать финансово-правовые вопросы по применению этой системы.
Еще одним решением Национального совета по профессиональным квалификациям была одобрена кандидатура президента Национальной ассоциации телохранителей России Д.Н. Фонарева в качестве председателя Совета по профессиональным квалификациям в негосударственной сфере безопасности. Председателю СПК поручено до сентября текущего года провести работу по укреплению персонального состава и активизации деятельности совета.
Кроме того, на заседании было отмечено, что представленный участникам обсуждения проект Рекомендаций по включению вопросов разработки и актуализации профессиональных стандартов и сопряженных с ними образовательных программ в отраслевые документы стратегического планирования, в национальные, федеральные и ведомственные проекты, государственные программы Российской Федерации, разработан Национальным агентством развития квалификаций и согласован Минэкономразвития России, Минтрудом России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минпромторгом России, Минстроем России, Минтрансом России. Своим решением Национальный совет утвердил представленный проект рекомендаций.
В заседании НСПК также приняла участие начальник Управления по развитию профессиональных квалификаций, секретарь ЭСПК О.Ю. Филичкина.