Представитель Ассоциации «ЭРА России» принял участие в практическом семинаре ФАС России «На пороге нового тарифного регулирования»

20 – 21 марта в Сочи ФАС России провела практический семинар «На пороге нового тарифного регулирования». В мероприятии приняли участие представители Федеральной антимонопольной службы, региональных тарифорегуляторов, регулируемых организаций и экспертного сообщества. Тематические семинары-совещания под эгидой федерального регулятора ежегодно проводятся в марте для подведения итогов в сфере тарифного регулирования по результатам предыдущего года и анонса значимых инициатив, которые Служба планирует реализовать в текущем году.

Ассоциация традиционно уделяет большое внимание мероприятиям под эгидой ФАС России, поскольку площадки подобных форумов позволяют не только получать актуальную информацию о новых трендах тарифного регулирования из «первых уст», но и предоставляют дополнительную возможность для конструктивного и содержательного диалога с федеральным регулятором по широкому спектру вопросов тарифного регулирования.

Семинар открылся выступлением Руководителя ФАС России М.А. Шаскольского. Обращаясь к участникам с приветственным словом, представитель Ведомства отметил значимость семинара для выстраивания конструктивного диалога, апробации и выработки совместных решений с участием всех заинтересованных участников тарифного регулирования: федерального регулятора, региональных энергетических комиссий и регулируемых организаций.

 

М.А. Шаскольский представил участникам ключевые итоги тарифной кампании 2025 года, проинформировал участников о результатах работы ФАС России и ключевых изменениях в нормативно-правовом регулировании данной сферы в минувшем году (фото ФАС)

Кроме того, Руководитель Ведомства отметил положительную практику утверждения тарифов до 1 декабря, которая будет сохранена и в дальнейшем. В качестве одного из наиболее масштабных нововведений, которое планируется в 2025 году, М.А. Шаскольский назвал переход на эталонный принцип регулирования тарифов в электросетевом комплексе Российской Федерации.

В рамках пленарной части семинара в развитие доклада Руководителя ФАС России выступили его заместители. В частности, Г.Г. Магазинов посвятил свой доклад результатам и перспективам тарифного регулирования в сфере электроэнергетики, сделав акцент на сроках утверждения тарифов на 2025 год до 1 декабря 2024 года, согласовании 23 превышений предельных уровней тарифов и 20 регуляторных соглашений, а также введении в 76 субъектах РФ дифференцированных тарифов для населения. Также профильный заместитель Руководителя Ведомства поделился результатами работы и планами по снижению перекрестного субсидирования в отрасли.

Большое внимание докладчик уделил перспективам внедрения эталонов затрат для сетевых организаций, отметив, что данному вопросу будет посвящена отдельная секция семинара.

В свою очередь, заместитель Руководителя ФАС России В.Г. Королев рассказал о деятельности ведомства в сфере тарифного регулирования жилищно-коммунального хозяйства в стране, сделав акцент на нормативной работе по поддержке программы модернизации коммунальной инфраструктуры, улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг.

О государственном контроле за экономической обоснованностью цен (тарифов) в 2024 – 2025 годах участникам семинара рассказал Статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России С.А. Пузыревский. Усиление полномочий ФАС России в части контроля исполнения решений (предписаний) в рамках реализации Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 27.09.2024 № ММ-П51-32398.

Представитель Ведомства подробно проинформировал участников мероприятия о результатах контрольно-надзорной деятельности федерального регулятора в 2024 году, а также рассказал о мерах по усилению полномочий ФАС России, которые планируется принять в 2025 году.

Прозвучавшие в пленарной части заседания доклады Председателя Правления «НП Совет рынка» М.С. Быстрова, Председателя Наблюдательного совета Ассоциации «Совет производителей энергии» А.Г. Паниной, Председателя Правления АО «СО ЕЭС» Ф.Ю. Опадчего, заместителя Генерального директора по экономике и финансам ПАО «Россети» А.Г. Алешина, Генерального директора ПАО «Т Плюс» П.Н. Сниккарса были посвящены проблематике развития электроэнергетической отрасли и вопросам тарифного регулирования (фото ФАС, слева направо)

На полях семинара Вице-Президент Ассоциации «ЭРА России» Ю.С. Лязер провел серию рабочих встреч с представителями ФАС России и компаний электроэнергетики, в частности, с заместителем Руководителя ФАС России Г.Г. Магазиновым, начальником Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Д.А. Васильевым и его заместителем С.И. Гафаровым. Ключевой темой консультаций стала возможность синхронизации эталонов в электросетевом комплексе с новым Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике Российской Федерации и Рекомендациями о едином порядке оплаты труда в электросетевом комплексе. Также стороны уделили внимание перспективам взаимодействия Ассоциации и Ведомства в 2025 году с учетом договоренностей, достигнутых на совещании у М.А. Шаскольского в феврале 2025 года.

Деятельность Ассоциации «ЭРА России» и лично Президента Ассоциации А.В. Замосковного в сфере тарифного регулирования была высоко оценена Руководителем ФАС России.

В рамках форума представитель Ассоциации принял участие в целом ряде сессий и круглых столов, посвященных отдельным аспектам тарифного регулирования. Так, Руководитель ФАС России М.А. Шаскольский провел сессию «Эталоны затрат для сетевых организаций», в ходе которой представители федерального регулятора презентовали ближайшие планы по внедрению в электросетевом комплексе тарифного регулирования методом эталонов.

Представляя внимаю участников семинара проект методики эталонов для электрических сетей, начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Д.А. Васильев сообщил о планируемом поэтапном внедрении эталонов, которое подразумевает постепенный переход от частичного к полному тарифному регулированию методом эталонов.

Переход на регулирование электросетей полностью методом эталонов регулятор планирует с 2028 года

Следует отметить, что в преддверии внедрения новых принципов регулирования тарифов в электросетях Ассоциация «ЭРА России» планирует продолжить диалог с ФАС России по максимизации учета в тарифах затрат на персонал социально-ответственных работодателей – участников Единой отраслевой системы социального партнерства на базе ОТС в электроэнергетике.

В качестве еще одного важного мероприятия в ходе семинара можно отметить сессию, посвященную актуальным вопросам тарифного регулирования электросетевого комплекса, в том числе регулированию деятельности СТСО, вопросам, связанным с заключением регуляторных соглашений.

В ходе сессии представитель ФАС России рассказал о совершенствовании механизма применения регуляторных соглашений, о нормативно-правовом регулировании формирования сводного прогнозного баланса в соответствии с приказом ФАС России от 10.09.2024 года №624/24, а также напомнил об этапах тарифной кампании для энергокомпаний всех видов деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 года №133.