Российская трехсторонняя комиссия рассмотрела вопросы ученического договора, размера МРОТ в 2026 году, обеспечения здравоохранения кадрами и трудовой миграции  

25 июля 2025 года в режиме видеоконференции под руководством Председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой состоялось заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), в котором принял участие Президент Ассоциации А.В. Замосковный.

В ходе заседания рассмотрено несколько законопроектов, проектов постановлений Правительства РФ, а также отчеты о деятельности региональных трехсторонних комиссий.

Одним из ключевых пунктов повестки стал вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования и расширения практики применения положений, регулирующих ученический договор). С сообщением по этой теме выступила директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С. Маслова. По ее словам, данный законопроект направлен на совершенствование положений, регулирующих ученический договор и предусматривает:

• для ученика – выплату стипендии за счет средств работодателя и гарантии трудоустройства;
• для работодателя – возможность возвратности затраченных на обучение средств, а также механизм софинансирования расходов работодателей за счет средств бюджетной системы РФ;
• дополнение главы 32 ТК РФ нормами, конкретизирующими статус ученических договоров и обязательства Сторон, виды программ, осваиваемых в период ученичества, а также нормами, расширяющими перечень лиц, которые могут заключать ученические договоры – не только организации, но и индивидуальные предприниматели.

Законопроект также предусматривает: механизм одновременного заключения трудового договора вместе с ученическим, для создания дополнительных гарантий трудоустройства; предоставление права работодателю заключать ученический договор в форме гражданско-правового договора на основе примерной формы, утверждаемой Минтрудом России с учетом мнения РТК; включение в ученический договор условий об обязанности ученика в случае неисполнения обязательств возмещать работодателю расходы, понесенные работодателем в связи с его ученичеством. При этом лицам, ищущим работу, и работникам, обучающимся без отрыва от работы, выплачивается стипендия в период ученичества, а работникам, обучающимся с отрывом от работы, – средняя заработная плата.

Кроме того, М.С. Маслова представила проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», по которому МРОТ с 1 января 2026 года устанавливается в размере 27093 рубля в месяц, что составляет 48% от медианной заработной платы за 2024 год (56443 рубля). Стороной Работодателей предложено отражать в материалах к законопроекту также расчет дополнительных затрат работодателей, возникающих в связи с очередным повышением МРОТ в отраслевом разрезе, в том числе в отраслях с государственным регулированием цен и тарифов. Законопроект, в соответствии с которым будет обеспечено повышение заработной платы около 4,6 млн. работников, был поддержан Комиссией.

В ходе заседания также был рассмотрен проект постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2026 году», по которому предусматривается перенести в 2026 году следующие выходные дни:

• с субботы, 3 января, на пятницу, 9 января;
• с воскресенья, 4 января, на четверг, 31 декабря.

Таким образом, в 2026 году запланированы следующие дни отдыха:

• с 31 декабря 2025 года по 11 января 2026 года,
• с 21 по 23 февраля,
• с 7 по 9 марта,
• с 1 по 3 мая и с 9 по 11 мая,
• с 12 по 14 июня,
• 4 ноября,
• с 31 декабря 2026 года по 10 января 2027 года.

Данный законопроект ранее был рассмотрен в рамках рабочей группы и получил поддержку сторон социального партнерства.

В рамках рассмотрения вопроса о повышении эффективности обеспечения здравоохранения кадрами Замминистра здравоохранения РФ Т.В. Семенова представила проекты Федеральных законов «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Как разъяснила докладчица, законопроектами предлагается установить, что получение медицинского образования осуществляется только в рамках целевого обучения (за исключением отдельной особой квоты и лиц, поступивших без вступительных экзаменов), а также усилить ответственность гражданина в рамках договора о целевом обучении в случае неисполнения им обязательства по осуществлению трудовой деятельности. В части среднего профобразования документ предлагает установить преимущественное право зачисления на обучение лиц, давших согласие на заключение договора о целевом обучении. Также после аккредитации за выпускниками вузов и ссузов на протяжении трех лет в обязательном порядке предлагается закреплять наставников.

Наряду с этим, члены РТК заслушали сообщение Замруководителя службы МВД России по вопросам миграции В.Л. Казаковой о вступлении в действие Реестра контролируемых лиц (РКН) – о мигрантах, находящихся незаконно на территории РФ. Докладчица представила информацию о порядке нахождения иностранных граждан на территории РФ и о последствиях нарушений ими сроков пребывания (90 суток в течение года) без заключения трудового договора или патента. При этом до 10 сентября текущего года действует мораторий на высылку таких граждан, которые могут урегулировать свой правовой статус до указанного срока. Несмотря на проделанную МВД совместно с Минтрудом, субъектами РФ разъяснительную и информационную работу, в настоящее время в РКН находится порядка 750 тыс. иностранных граждан (в том числе 275 тыс. женщин и 150 тыс. детей). В случае выявления таких лиц на работодателя – юридическое лицо накладывается административный штраф в размере до 800 тыс. рублей за одного нарушителя. Служба МВД России по вопросам миграции призывает всех работодателей до 10 сентября текущего года провести работу по легализации свих работников – иностранных граждан, для чего до всех будут доведены дополнительно разработанные методические пособия и памятки.

Участники заседания также рассмотрели деятельность Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Республики Дагестан. В ее работе отмечена положительная динамика и налаживание взаимодействия с социальными партнерами. По итогам рассмотрения деятельность Комиссии была одобрена.

В отношении деятельности Ленинградской областной трехсторонней комиссии у участников заседания возник ряд вопросов, в частности, по применению в ее работе положений Рекомендаций РТК по повышению эффективности работы региональных трехсторонних комиссий от 2024 года. Т.А. Голикова предложила представителю Ленинградской областной трехсторонней комиссии придерживаться указанных рекомендаций, в том числе по вопросам нормативного регулирования и принятия региональных законотворческих инициатив.

В разделе «Разное» члены Комиссии уделили внимание ряду вопросов, касающихся процедуры рассмотрения важных законопроектов через РТК, в частности, проекту закона об ускоренном банкротстве предприятий угольной отрасли и его обязательному рассмотрению в рамках РТК.

По результатам заседания Комиссия в целом согласилась с представленными законопроектами и проектами постановлений Правительства РФ. Поступившие замечания и предложения от сторон социального партнерства будут отражены в протокольном решении заседания РТК.

В работе заседания Комиссии также принял участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, охране труда и тарифному регулированию Ассоциации «ЭРА России» А.И. Тимченко.