В рамках заседания рабочей группы РТК по заработной плате, доходам и уровню жизни населения рассмотрен вопрос величины прожиточного минимума
30 сентября 2024 года в режиме видеоконференции прошло заседание рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по заработной плате, доходам и уровню жизни населения, сопредседателем которой является Президент Ассоциации А.В. Замосковный.
На заседании был рассмотрен ряд вопросов, в том числе о методике определения величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическими группам населения с 2025 года.
С сообщением о методике определения величины прожиточного минимума выступил начальник отдела Департамента демографической и семейной политики Минтруда России А.Ю. Сланченко. Докладчик рассказал, что методология установления величины прожиточного минимума (ВПМ), основанная на соотношении с медианным доходом в 44,2%, позволила увязать ВПМ с уровнем доходов большинства граждан, обеспечивая рост ВПМ по мере роста доходов населения страны. При этом с целью гибкого реагирования на изменения социально-экономической ситуации законодательно предусматривается пересмотр соотношения прожиточного минимума и медианного дохода не реже одного раза в 5 лет.
Впервые соотношение ВПМ на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного дохода в размере 44,2% было использовано при установлении величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на 2021 год. С учетом социально-экономической ситуации, вызванной ограничениями, связанными с распространением в 2020 – 2021 годах новой коронавирусной инфекции, а также нарастающим с марта 2022 года санкционным давлением на Российскую Федерацию, которые повлекли высокие темпы роста инфляции, установление ВПМ на душу населения в целом по Российской Федерации на 2022 – 2024 годы осуществлялось в особом порядке в целях обеспечения темпов роста ВПМ выше темпов роста инфляции.
А.Ю. Сланченко также отметил, что сложившийся по итогам 2023 года медианный доход (40 121 руб.) позволяет вернуться к методике установления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации в соответствии с методикой, основанной на соотношении с медианным доходом в размере 44,2%.
Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2024 года № 789 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год» ВПМ в целом по России на 2025 год на душу населения установлен в размере 17 733 руб., для трудоспособного населения – 19 329 руб., для пенсионеров – 15 250 руб., детей – 17 201 руб. Темп роста показателя по отношению к 2024 году составил 114,8%, что выше прогнозируемого по итогам 2024 года уровня инфляции (105,1%). Таким образом, учитывая нормы законодательства РФ, Минтрудом России предлагается вернуться к вопросу пересмотра установленного соотношения величины прожиточного минимума и медианного дохода при установлении ВПМ в целом по Российской Федерации на 2026 год. Дополнительно отмечено, что с учетом медианного среднедушевого дохода и уровня инфляции результатом пересмотра такого соотношения ВПМ и медианного дохода может быть также и его сохранение на текущем уровне в 44,2%.
В ходе рассмотрения данного вопроса представителями стороны профсоюзов были высказаны замечания и предложения по методике расчета величины прожиточного минимума, в том числе предложено закрепить норму, предусматривающую увеличение прожиточного минимума не ниже роста индекса потребительских цен (ИПЦ) в целом по Российской Федерации. Со своей стороны, Президент Ассоциации А.В. Замосковный отметил, что, говоря о прожиточном минимуме, не стоит забывать о минимальном размере оплаты труда (МРОТ), который не может быть ниже ВПМ. В последние годы МРОТ растет темпами, существенно опережающими ИПЦ, что также создает дополнительную нагрузку на работодателей – таким образом, данный вопрос необходимо рассматривать в комплексе. В свою очередь, руководитель Ассоциации предложил закрепить норму, предусматривающую ежегодную индексацию МРОТ, не выше чем ИПЦ, в таком случае предложения профсоюзной стороны могут быть поддержаны. В результате было принято решение дополнительно обсудить поступившие предложения и замечания, а также вернуться к рассмотрению вопроса о пересмотре установленного соотношения ВПМ и медианного дохода при установлении ВПМ в целом по Российской Федерации на 2026 год в апреле – мае 2025 года.
Также на заседании были заслушаны сообщения представителей Минэкономразвития России о реализации Конвенции МОТ № 173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя, а также сообщения представителей федеральных органов власти о результатах мониторинга реализации Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
В заседании рабочей группы также принял участие директор Департамента по взаимодействию с органами власти, охране труда и тарифному регулированию Ассоциации А.В. Назаров.