Ключевым вопросом заседания рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности РТК стал вопрос ограничения труда женщин во вредных и (или) опасных условиях труда
14 мая 2019 года в Доме Правительства Российской Федерации состоялось заседание рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности РТК, которое открыл сопредседатель рабочей группы стороны работодателей, почетный Президент Ассоциации «СИЗ» Ю.Г. Сорокин.
В повестку дня были включены следующие вопросы:
– о проекте приказа Минтруда России «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин»;
– проведение консультаций по подготовке предложений по корректировке нормативных актов Минтруда России, регулирующих типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).
По первому вопросу доложила начальник отдела Департамента условий и охраны труда Минтруда России О.Ю. Марюха.
О.Ю. Марюха сообщила, что проект приказа Минтруда России рассматривался на заседании рабочей группы РТК в 2018 году, был одобрен, прошел все процедуры согласования, направлен для регистрации в Минюст России, получил ряд замечаний, касающихся исключения из проекта приказа «отмерших» профессий и видов работ с целью приведения к концепции Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении переченя тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин».
О.Ю. Марюха пояснила, что на основании статьи 251 Трудового кодекса РФ к регулированию труда женщин применяют дополнительные правила и особые ограничения, для женщин детородного возраста (18 – 49 лет) установлен ряд особых противопоказаний. Например, присутствие на рабочем месте вредных и опасных химических веществ 1-го и 2-го класса опасности, патогенных микроорганизмов, а также веществ, обладающих аллергенным, гонадотропным, эмбрионотропным, канцерогенным, мутагенным и тератогенным действием. Применять труд женщин не допускается на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Такие нормы утверждены постановлением Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 105.
О.Ю. Марюха сообщила, что новая редакция проекта приказа Минтруда России разработана с учетом поступивших ранее в Минтруд России замечаний и предложений сторон социального партнерства, проект приказа прошел обсуждение на сайте http://regulation.gov.ru, оценку регулирующего воздействия и получил положительное заключение Минэкономразвития.
С вступлением в силу данного проекта приказа Минтруда России будет отменено действие Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162, рекомендации Минтруда России о порядке применения Перечня будут разработаны в течении 6 месяцев.
Представители сторон социального партнерства в ходе обсуждения проекта приказа Минтруда России озвучили множество замечаний, касающихся вводимых ограничений труда женщин во вредных и (или) опасных условиях труда, указав на то, что Минтруд России не представил научные источники, в которых были бы исследованы производственные факторы и виды работ, не дал анализа показателей профессиональной заболеваемости и травматизма на рабочих местах, а также их влияния на репродуктивное здоровье женщин.
Представитель Ассоциации «ЭРА России» руководитель Дирекции по регулированию вопросов охраны труда в электроэнергетике В.А. Анкудинова сообщила участникам заседания РГ РТК о том, что проект приказа Минтруда России был обсужден на очередном заседании Комитета Ассоциации по вопросам охраны труда и поддержан Ассоциацией. Предложено обсудить вопрос исключения из действующего Перечня актуального вида работ для энергетиков – монтаж, ремонт и обслуживание контактных сетей, а также воздушных линий электропередачи при работе на высоте свыше 10 м.
О.Ю. Марюха пояснила, что по данному виду работ нет научных данных и результатов исследований, подтверждающих их влияние на репродуктивное здоровье, поэтому по предложению ФГБНУ «НИИ медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова» данный вид работ был исключен из Перечня.
Кроме того, О.Ю. Марюха пояснила, что работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в Перечень работ, на которых ограничивается труд женщин, при условии создания на рабочих местах безопасных условий труда. Это должно быть подтверждено результатами специальной оценки условий труда и положительным заключением государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.
Участниками заседания было предложено провести дополнительные консультации с Минтрудом России по неурегулированным вопросам.
О.Ю. Марюха также сообщила, что новых профессий, факторов производственной среды и трудового процесса в Перечень не вносится.
По итогам обсуждения проекта приказа Минтруда России принято решение принять к сведению сообщение представителя Минтруда России, согласиться в основном с проектом приказа Минтруда России, предложить членам и экспертам рабочей группы РТК в 10-дневный срок направить замечания и предложения в Минтруд России и секретариат Комиссии, рекомендовать Минтруду России провести дополнительные консультации по неурегулированным вопросам.
Также в ходе заседания рабочей группы РТК проведено обсуждение вопроса подготовки предложений по корректировке нормативных актов Минтруда России, регулирующих типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Представитель Минтруда России О.Ю. Марюха пояснила, что в соответствии с требованиями статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Минтрудом России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел X «Охрана труда»)».
Законопроектом меняется регулирование вопроса обеспечения работников СИЗ, предусматривается переход от «списочного подхода» к риск-ориентированному – в зависимости от фактически имеющихся на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов.
В целях разработки соответствующих нормативных правовых актов по указанным вопросам Минтрудом России проводятся консультации с научным сообществом и создаются рабочие группы по разработке новых межотраслевых норм выдачи СИЗ работникам на основе риск-ориентированного подхода.
По итогам обсуждения предложено членам и экспертам рабочей группы направить в Минтруд России предложения по корректировке нормативных актов Минтруда России, регулирующих типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).
