Минтруд рассматривает предложения по изменению методики проведения специальной оценки условий труда
26 марта 2015 года первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации С.Ф. Вельмяйкин провел очередное заседание рабочей группы по проведению мониторинга реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», сформированной в соответствии с приказом Минтруда России от 27.01.2015 № 43.
Повестка дня включала актуальные вопросы, касающиеся внесения изменений в приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее – Приказ № 33н), а также практики правоприменения требований законодательства о специальной оценке условий труда (далее – СОУТ).
Рассматривая проект внесения изменений и дополнений в Приказ № 33н, участники заседания одобрили ряд дополнений, касающихся методики проведения СОУТ. В частности:
– по исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов, источники которых расположены на смежных рабочих местах или рабочих зонах;
– по порядку подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям или принятия комиссией решения о проведении измерений вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам их идентификации.
По проектам внесения изменений и дополнений в методику оценки воздействия на здоровье работающих аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, шума, ионизирующего излучения, световой среды и микроклимата участники совещания не смогли прийти к согласованному решению. Разногласия проявились как у сторон социального партнерства, так и у представителей различной ведомственной принадлежности, в результате чего намечены дополнительные консультации в рабочих группах.
По второму вопросу повестки дня С.Ф. Вельмяйкин отметил, что, несмотря на бурную дискуссию на предшествующем заседании по вопросу внедрения механизма снижения класса (подкласса) условий труда по результатам оценки эффективности применяемых работниками СИЗ и поручение провести инициативную апробацию этого механизма в заинтересованных организациях до вступления этой методики в силу, никаких предложений от профсоюзов и работодателей не поступило.
Третий вопрос повестки дня был посвящен рассмотрению возможности дополнения методики проведения СОУТ оценкой эмоциональной и интеллектуальной напряженности работников. Такая оценка проводилась ранее при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и имела крайне субъективный характер. При рассмотрении предложенных критериев оценки участники заседания разошлись во мнении насчет целесообразности возврата этого механизма при проведении СОУТ. В частности, критерий «выполнение работ, связанных с возникновением риска для жизни работника, а также налагающих на него ответственность за безопасность других лиц» может иметь неограниченно расширительную субъективную трактовку, что приведет к искажению реальных условий труда на рабочем месте.
Также на совещании рассматривалась одна из самых спорных норм законодательства – часть 3 статьи 15 Федерального закона от 18.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», касающаяся оснований сохранения гарантий и компенсаций работникам, полученным ими до вступления в силу законодательства о специальной оценке условий труда. Трактовка этих положений до сих пор неоднозначна, и участники заседания так и не смогли принять окончательное решение по применению этой нормы в отсутствии прецедентов судебных решений трудовых споров по этой норме.
В конце заседания участники согласовали график консультаций рабочей группы на апрель–июль 2015 года по вопросам нормирования вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (освещенность рабочей поверхности, шум, вибрация, психоэмоциональные нагрузки).
От Объединения РаЭл в заседании принял участие руководитель Дирекции по регулированию вопросов охраны труда в электроэнергетике С.Б. Васильев.