В повестке очередного заседания ЭСПК – разработка укрупненной группы специальностей «Энергетика», применение независимой оценки квалификации в электроэнергетике
20 мая 2026 года на площадке НИУ «МЭИ» прошло 51-е заседание Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике Российской Федерации (ЭСПК) под руководством Председателя ЭСПК А.В. Замосковного.
Основными вопросами, рассмотренными в рамках заседания, стали разработка укрупненной группы специальностей высшего образования «Энергетика», промежуточные итоги применения независимой оценки квалификации в электроэнергетике, перспективы ее масштабирования и обязательного применения, а также актуализация Стратегии развития Национальной системы квалификаций на период до 2030 года.
С учетом служебной командировки Ректора НИУ «МЭИ» Н.Д. Рогалева в Китай, с приветственным словом к участникам заседания обратился и.о. ректора В.Н. Замолодчиков. Указав, что НИУ «МЭИ» является одним из ведущих вузов отрасли, занимающим первые позиции в рейтинге по трудоустройству выпускников, он отметил, что это стало возможным во многом благодаря тесному взаимодействию с работодателями, без которого невозможно решение задачи по опережающей подготовке кадров для достижения суверенитета в области технологий – и это особенно важно в настоящее время, когда идет по сути «пересборка» системы высшего образования.
В.Н. Замолодчиков уточнил, что вопрос разработки укрупненной группы специальностей для энергетики является очень важной задачей, к которой нужно подойти тем более взвешенно и вдумчиво, что результаты этой работы проявятся только в среднесрочной перспективе в 5 – 10 лет. При этом, стандарты образования должны обеспечить подготовку как широкого круга специалистов, так и лидеров промышленности, и в этом вопросе советы и рекомендации работодателей для вуза чрезвычайно важны.
Председатель ЭСПК, руководитель Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковный предварил рассмотрение вопроса по разработке укрупненной группы специальностей (УГС) высшего образования «Энергетика» кратким вступительным словом, напомнив участникам заседания, что эта задача была взята в проработку после инициированного Минобразования России в прошлом году сокращения количества групп специальностей с текущих 58 до 20 – 25. Профессиональное экспертное сообщество оперативно отреагировало на инициативу, начав работу по этому направлению в IV квартале 2025 года, сразу после получения от Минэнерго России письма с вопросом о целесообразности формирования укрупненной группы специальностей «Энергетика». А.В. Замосковный уточнил, что рабочая группа по формированию УГС «Энергетика» осуществлялась, по поручению Минобрнауки России, под эгидой Уральского энергетического института, с учетом чего коллеги из УрФУ были приглашены Ассоциацией и любезно согласились сделать основной доклад в рамках ЭСПК.
Поблагодарив за возможность выступить на заседании, что позволяет вузу напрямую контактировать с работодателями по сложному и важному вопросу, директор Уральского энергетического института УрФУ С.Ф. Сарапулов проинформировал, что при формировании УГС эксперты руководствовались такими принципами, как следование ключевым программам развития России (включая Энергостратегию – 2050, а также Стратегию научно-технического развития и Климатическую доктрину), региональным программам развития и программам развития ведущих предприятий энергетики и смежных отраслей, соответствие существующим профстандартам, обеспечение условий для профессиональной реализации выпускников, а также сохранение положительного опыта существующих образовательных программ.
Докладчик уточнил, что несмотря на достаточную консервативность отрасли, за время обучения, минимальный срок которого составляет 4 года, любая сфера деятельности, включая энергетику, претерпевает изменения, возможности которых должны быть заложены в процесс обучения с самого начала, для чего необходимо учитывать принятые ориентиры в части прогнозов развития – например, принципиальную роль информационных технологий. С.Ф. Сарапулов указал, что в основе обучения должны лежать существующие профессиональные стандарты и наработанные фундаментальные практики, которые важно не потерять, но при этом необходимо дать вузам достаточную свободу для формирования собственных программ в рамках необходимого минимума фундаментального ядра базовых дисциплин.
Докладчик представил список предлагаемых специальностей, отметив, что в процессе пилотного проекта было проанализировано 36 образовательных программ ведущих вузов РФ, которые предлагается сократить до 11 профилей. Он особо отметил важность таких дискуссионных вопросов, как сроки обучения и отдельные профили, такие как электромашиностроение и проектирование, эксплуатация и инжиниринг атомных станций, и необходимость максимально широкого обсуждения вопроса формирования УГС с тем, чтобы представить единую, согласованную позицию вузов и работодателей. С.Ф. Сарапулов отдельно поблагодарил Ассоциацию за возможность прямой связи между заказчиком и исполнителем образовательного заказа, которой иначе было бы не добиться.
С комментариями от Минобрнауки России выступила заместитель директора Департамента государственной политики в сфере высшего образования Т.С. Попова. Она уточнила, что Министерство как регулятор готово взять на себя разработку методических рекомендаций и рабочих программ с тем, чтобы обеспечить фундаментальное ядро УГС материалами, которые будут работать на всей территории Российской Федерации. Это позволит, в том числе, обеспечить академическую мобильность, поскольку сильная разница между образовательными программами разных вузов в настоящее время затрудняет продолжение обучения тех, кто по своим причинам вынуждены сменить вуз.
Т.С. Попова особо отметила эффективное взаимодействие вузов и СПК в электроэнергетике – как при разработке образовательных стандартов, так и при независимой оценке квалификации и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, указав, что в электроэнергетике симбиоз сотрудничества представителей работодателей и сферы образования просматривается более ярко, чем в других отраслях.
Комментируя доклад С.Ф. Сарапулова, Генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» А.В. Вовченко указал, что при формировании УГС первичный статус имеет профессиональный стандарт, поскольку он определяет то, чему, по мнению работодателей, должна учить система профессионального образования, и это важно учитывать, чтобы не получить несоответствие требований работодателя к результатам обучения.
Следующим вопросом, который был предложен для обсуждения, стал вопрос о сроках обучения, поскольку, как отметил С.Ф. Сарапулов, хотя некоторые специальности требуют более углубленного преподавания, более долгие сроки делают учебу дороже, а работодатели медленнее получают специалистов. Более того, он указал на опасность конкуренции между регионами, поскольку абитуриенты могут стремиться поступать туда, где сроки обучения короче.
Тему поддержал В.Н. Замолодчиков, указав, в свою очередь, что качество выпускников при разных сроках обучения разное и что статистика по трудоустройству показывает, что выпускники каждого уровня обучения востребованы, и уровень зарплат, предлагаемый работодателями, сильно отличается. Он обратил внимание работодателей на то, что необходимо сформулировать требования к качеству и уровню выпускников.
В ходе обсуждения данного вопроса повестки дня также выступили представители Минэнерго России и Российского энергетического агентства, выразив готовность поддержать позицию СПК и работодателей и задав уточняющие вопросы.
По результатам обсуждения Председатель ЭСПК отметил глубину проработки предложений по формированию УГС «Энергетика» со стороны рабочей группы, чьи результаты представил С.Ф. Сарапулов, и предложил зафиксировать позицию профессионального и экспертного сообщества об оптимальном диапазоне сроков обучения от 4 до 6 лет, с возможностью определения длительности конкретной образовательной программы исходя из конкретной позиции и возможностей реализующего ее вуза и позиции работодателей, взаимодействующих с этим вузом.
Он также акцентировал то, что участники совещания сочли логичным включить в УГС эксплуатацию атомных станций и электромашиностроение в части, касающейся электро- и теплоэнергетики.
Прервавшись на проведение церемонии вручения свидетельства о квалификации по итогам 30-тысячного профессионального экзамена в формате независимой оценки квалификации в электроэнергетике, участники заседания обсудили промежуточные итоги применения независимой оценки квалификации в электроэнергетике, которые представила заместитель Генерального директора – руководитель Аппарата АО «Россети Научно-технический центр» Ю.А. Кузнецова.
Докладчик проинформировала, что с 2018 года АО «Россети Научно-технический центр» провело более 16 тысяч экзаменов, при этом 12 тысяч экзаменующихся подтвердили свою квалификацию. Из тех, кто не сдал экзамен, 60% не могли сдать теоретическую часть экзамена и 40% – практическую. Ю.А. Кузнецова отметила, что в целом пройти независимую оценку квалификации достаточно непросто, в том числе благодаря увеличивающейся вариативности оценочных средств.
Докладчик указала на приоритетность работы с профильными вузами и активный отклик со стороны вузов и ссузов, которые самостоятельно выходят на связь с Центром оценки для сопряжения независимой оценки квалификации и промежуточной аттестации студентов, что дает хорошие плоды. Отдельно Ю.А. Кузнецова предложила обсудить, как обеспечивать преимущество при приеме на работу студентам, подтвердившим квалификацию в формате НОК.
Докладчик также обратила внимание на сдерживающие факторы при внедрении НОК – в первую очередь, нежелание работников нести дополнительную нагрузку по сдаче и пересдаче экзаменов, а также сложности с обратной связью от работодателей по использованию этого инструмента. Докладчик выразила пожелание, чтобы для некоторых специальностей НОК стала обязательной в целях повышения эффективности и надежности работы в отрасли, а также отметила необходимость усиления и разнообразия мотивации со стороны работодателей.
Комментируя доклад, А.В. Замосковный указал, что в отраслевых Рекомендациях по оплате труда предусмотрены как возможность установления надбавки подтвердившим свою квалификацию работникам, так и переходы как в пределах одной ступени оплаты труда, так и на следующую ступень. При этом он признал, что этот заложенный механизм пока не внедряется массово и является достаточно дорогостоящим в силу этого. Он предложил принять доклад Ю.А. Кузнецовой к сведению и сформировать позицию по его проблематике.
Следующим с докладом об актуализации Стратегии развития Национальной системы квалификации выступил Генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» А.В. Вовченко. Докладчик отметил эффективную работу ЭСПК, который, по его словам, является одним из локомотивов Национальной системы квалификаций, с учетом чего деятельность ЭСПК по разработкам квалификаций, утверждению профстандартов, аккредитации образовательных программ является образцом для многих СПК. Он особо отметил то, что ЭСПК одним из первых включился в пилотный проект проведения экзаменов ГИА-НОК для студентов вузов, а также подчеркнул важность инициативы по включению в ОТС в электроэнергетике на 2025 – 2027 годы рекомендаций работодателям отдавать предпочтение при трудоустройстве выпускникам, обучавшимся по программам, прошедшим профессиональную общественную аккредитацию, и студентам, успешно сдавшим ГИА-НОК.
Докладчик напомнил о поручениях Президента России в адрес всей Национальной системы квалификаций, предусматривающих разработку предложений по внесению совмещения ГИА и НОК в законодательство, а также касающихся платформы «Работа в России», которая, по его словам, необходима для цифровой поддержки, разработки и актуализации профессиональных стандартов практически в автоматическом режиме, обеспечит единый цифровой контур взаимодействия Минтруда, Роструда, Национального агентства развития квалификаций, СПК, центров оценки квалификаций, работодателей, граждан и образовательных организаций. Такая информационная система позволит сократить сроки разработки профстандартов, что даст возможность Национальной системе квалификаций еще более эффективно соответствовать изменениям на рынке труда.
А.В. Вовченко также указал на поручение проанализировать квалификационные требования к опыту работы и уровню образования в уже действующих профессиональных стандартах и квалификационных характеристиках на предмет их избыточности. По словам докладчика, по результатам проведенного анализа по 25% направлений есть возможность снизить избыточные требования, что позволит облегчить доступ на рынок труда соответствующим специалистам.
С учетом этих задач Стратегия развития НСК должна быть актуализирована для того, чтобы реализовать новую концепцию профессиональных стандартов, запустить новые механизмы разработки и утверждения квалификационных характеристик, завершить формирование и утверждение перечня видов профессиональной деятельности, создать единую клиентоориентированную цифровую экосистему Национальной системы квалификации на базе платформы «Работа в России» и повысить востребованность НОК. Для последней задачи необходимо расширить перечень видов профессиональной деятельности с обязательной оценкой, особенно там, где это связано с безопасностью и повышенными рисками, предоставить работодателям право принимать свидетельства о квалификации наравне с дипломом. Также он указал на необходимость изменения регулято́рных механизмов по проведению профессионально-общественной аккредитации с усилением роли СПК и работодателей в ней.
Реагируя на предложения А.В. Вовченко, Председатель ЭСПК указал на важность гибкого подхода и возможностей для СПК устанавливать дополнительные требования и ограничения в рамках стратегии развития Национальной системы квалификации, что позволяет принимать необходимые решения без излишних согласований. При этом А.В. Замосковный отметил, что и Ассоциация «ЭРА России», и отраслевой Совет по профессиональным квалификациям работают в тесном контакте с Национальным агентством и активно поддерживают все инициативы, направленные на поступательное развитие Национальной системы квалификаций. Отдельно А.В. Замосковный отметил объем работы, который был реализован А.В. Вовченко за всего лишь год работы на посту руководителя Агентства (избрание на должность Генерального директора АНО «НАРК» состоялось 21 мая 2025 года)
В ходе заседания участники также рассмотрели несколько проектов профессиональных стандартов, утвердили ряд оценочных средств для проведения профессиональных экзаменов в формате независимой оценки квалификации в электроэнергетике, а также заслушали сообщение нового члена ЭСПК – начальника Департамента организационного развития управления карьерой ПАО «ЛУКОЙЛ» И.А. Антонова и согласовали график оставшихся заседаний ЭСПК на 2026 год, оговорив необходимость проработки проведения совместных выездных заседаний ЭСПК – в партнерстве с СПК в нефтегазовой сфере и СПК ЖКХ.
В заключение начальник Управления по взаимодействию с органами власти охране труда и тарифному регулированию Ассоциации «ЭРА России» А.И. Тимченко проинформировал об отраслевом Конкурсе «Лучший специалист / Лучший руководитель в сфере охраны труда в электроэнергетике», который пройдет в 2026 году в два этапа с 22 июня по 1 июля.