Рабочая группа РТК рассмотрела запреты на применение труда несовершеннолетних и изменения в формы документов при расследовании несчастных случаев на производстве
3 июня 2026 года в режиме видеоконференции прошло заседание рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности Российской трехсторонней комиссии (РТК). Участники заседания рассмотрели проекты приказов Минтруда России об утверждении перечня работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, о внесении изменений в Положение об расследовании несчастных случаев на производстве, а также информацию о происшедших несчастных случаях в разрезе видов деятельности в 2025 году и мерах по их предотвращению.
С сообщением о проекте приказа Минтруда России «Об утверждении перечня работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет» выступил директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Г.В. Молебнов. Он отметил, что основной новеллой приказа является переход от списка профессий, на которых ограничивается применение, к перечню работ. Представитель Минтруда согласился с необходимостью исключения из проекта положения, запрещающие использование труда работников в возрасте до 18 лет на работах, связанных с эксплуатацией электроустановок, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Докладчик также указал на проблему использования труда таких работников на транспорте, прохождения производственной практики студентами и учащимися вузов и сузов, а также прохождения практики на морских и речных судах с учетом Конвенции МОТ. Кроме этого, также были даны и другие предложения по конкретизации отдельных пунктов проекта.
Участники рабочей группы согласились, что Минтрудом проделана значительная работа по учету замечаний и предложений, поступивших в процессе работы над проектом приказа, и предложили продолжить консультации по данному НПА для уточнения формулировок и согласования позиций сторон.
Далее с докладом о проекте приказа Минтруда России о внесении изменений в приложения № 2 и № 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» выступил начальник отдела Департамента условий и охраны труда Минтруда России Ю.А. Марченко.
Докладчик отметил поступившие от Ассоциации «ЭРА России» предложения о внесении дополнений в форму 2 приложения №2 в пункте о конкретизации места происшествия, которые были приняты Ведомством к сведению для учета при доработке проекта приказа. Также были приняты в проработку и другие предложения по внесению изменений, сформированные рабочей группой. Участники заседания приняли решение согласиться в основном с проектом приказа, замечания и предложения направить в недельный срок в Минтруд и в секретариат РТК.
Еще одним вопросом заседания рабочей группы стало обсуждение производственного травматизма в 2025 году, а также происшедших несчастных случаев, принятых мер государственного контроля (надзора) и мероприятий по предотвращению несчастных случаев. С информацией по данному вопросу выступили начальник отдела Департамента условий и охраны труда Минтруда России Ю.А. Марченко и начальник отдела Управления осуществления федерального надзора в сфере труда Роструда О.В. Шестопалов.
В своих выступлениях докладчики отметили постепенное снижение уровня производственного травматизма с тяжелыми последствиями (включая групповые, смертельные несчастные случаи) начиная с 2019 года. Данная тенденция продолжилась и в 2025 году: так, количество случаев с тяжелыми последствиями и количество погибших снизились по отношению к 2024 году на 9,4% и 13% соответственно. При этом 67% от всех несчастных случаев пришлось на обрабатывающие производства (23,6%), строительство (16,4%), транспортировку и хранение (13,3%), сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбоводство (10,9%) и добычу полезных ископаемых (6,9%). Количество погибших по этим группам в 2025 году составило 73,3 % от общего количества погибших.
Докладчики указали, что 63% несчастных случаев обусловлены причинами организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ, нарушение правил дорожного движения, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда и т.п). Вместе с тем докладчики отметили, что травматизм по этим причинам снизился на 1,4% по сравнению с 2024 годом. Для снижения травматизма Ведомства проводят в основном работу профилактического характера в сочетании с надзорной деятельностью, в результате которой выявлено более 1600 сокрытых несчастных случаев. Докладчики отметили, что еще один инструмент, позволяющий снизить травматизм – переход к риск-ориентированному подходу в сфере охраны труда.
Участники рабочей группы приняли к сведению совместный доклад Ведомств о причинах травматизма и мерах по его предупреждению, при этом отметив необходимость детализации статистики несчастных случаев и их динамики в разрезе крупных компаний с целью выявления причин их возникновения.
Кроме этого, Ведомствам в дальнейшем рекомендовано проработать возможность представления статистики о производственном травматизме по средним и мелким предприятиям для более точного анализа состояния травматизма.