Рабочая группа РТК рассмотрела проект изменений в Трудовой кодекс в части дополнения к профессиональным стандартам и порядок распространения на работодателей отраслевых соглашений

15 октября 2026 года в режиме видеоконференции прошло заседание рабочей группы по развитию социального партнерства и координации действий сторон Соглашения Российской трехсторонней комиссии (РТК), в ходе которого участники заседания рассмотрели законопроекты, касающиеся разработки профессиональных стандартов, материальной поддержки работающих родителей, осуществляющих уход за ребенком, а также вопрос о совершенствовании порядка распространения на работодателей отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне   социального партнерства.

С докладом о законопроекте, предусматривающем разработку профессионально-квалификационных характеристик в дополнение к профессиональным стандартам, выступила директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С. Маслова.

Докладчик указала, что профессионально-квалификационная характеристика является элементом системы профессиональных стандартов, позволяющим Национальной системе квалификаций оперативно и гибко реагировать на изменения рынка труда. При этом, профессионально-квалификационная характеристика носит вспомогательный характер, может быть разработана в дополнение к действующему профессиональному стандарту либо одновременно с разработкой профессионального стандарта для выделения специфики специальности/профессии, а также до разработки профессионального стандарта, например, по новым или только зарождающимся специальностям (профессиям).

В рамках дискуссии участники заседания выказали опасения, что в связи с тем, что применение и использование профессионально-квалификационной характеристики носят необязательный характер, могут возникнуть юридико-технические проблемы при их использовании. В частности, члены рабочей группы предложили утверждать квалификационные характеристики нормативным правовым актом по аналогии с профессиональными стандартами в целях возможности их дальнейшего применения в отраслях с особым регулированием. При этом участники заседания рекомендовали Минтруду России дополнительно проработать вопрос в целях исключения рисков дублирования и сложностей в правоприменении терминов.

По результатам обсуждения законопроекта участники заседания рабочей группы в целом согласились с представленным документом и рекомендовали его к рассмотрению на очередном заседании РТК. При этом в решении зафиксирован необязательный характер профессионально-квалификационной характеристики.

 

Далее рабочая группа рассмотрела вопрос о Порядке распространения на работодателей отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, установленном статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации. С информацией по данному вопросу выступил начальник отдела развития социального партнерства Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.А. Блюм, который представил поступившие предложения от сторон социального партнерства по внесению изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации с целью совершенствования Порядка распространения соглашений.

Так, согласно статье 48 ТК РФ, федеральные отраслевые соглашения (ФОС) могут распространяться и на работодателей, не участвовавших в их заключении. Минтруд России вправе предложить таким работодателям присоединиться к ФОС. Если в течение 30 дней после публикации предложения в «Российской газете» они не направят в Минтруд мотивированный отказ (с приложением протокола консультаций с профсоюзом), соглашение начнет действовать для них автоматически.

При этом, анализ положений статьи 48 ТК РФ выявил ряд существенных замечаний со стороны социальных партнеров, которые отметили, что:

– отсутствует законодательное определение понятия «отрасль» применительно к социальному партнерству;

– не установлены критерии, по которым отказ от присоединения к ФОС можно считать мотивированным, что позволяет формально отклонить предложение под надуманным предлогом;

– профильные министерства участвуют в разработке и заключении ФОС только в тех случаях, когда они выполняют функции учредителя по отношению к организациям отрасли;

– отсутствуют механизмы воздействия на работодателей, которые в ходе консультаций не представили обоснованных доводов против присоединения;

– отсутствует механизм преференций для тех организаций, которые присоединяются к ОТС.

Участники заседания согласились, что данная проблема требует скорейшего разрешения, и предложили создать рабочую группу под эгидой Минтруда России при участии всех заинтересованных сторон и в декабре т.г. доложить о ходе работы по данному направлению.

 

Еще одним вопросом, рассмотренным на заседании рабочей группы, стал проект федерального закона о внесении изменений в федеральные законы о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, и об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, который представила директор Департамента развития социального страхования Минтруда России Л.Ю. Чикмачева.

Согласно закону № 255‑ФЗ, выплата пособия по временной нетрудоспособности при уходе за больным ребенком ограничена максимальным числом календарных дней в году:

– до 7 лет – не более 60 дней в году (в случае, если заболевание входит в специальный перечень (приказ Минздрава России № 84н) – не более 90 дней);

– от 7 до 15 лет – не более 45 дней в году;

– для детей‑инвалидов до 18 лет – не более 120 дней в году.

Исключение составляют пособия при уходе за ребенком с ВИЧ, при поствакцинальных осложнениях и злокачественных новообразованиях, где лимит дней не устанавливается.

При этом, пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет выплачивается в размере 100% среднего заработка застрахованного лица независимо от продолжительности страхового стажа застрахованного лица и условий лечения ребенка (стационарно или амбулаторно). Воспользоваться таким правом может любой из родителей, включая бабушек и дедушек.

Законопроект увеличит максимальный лимит оплачиваемых дней по каждой категории на 30 календарных дней в году, чтобы поддержать семьи материально и позволить выплачивать пособие за более длительный период ухода.

 

В процессе обсуждения законопроекта стороны подчеркнули важность исполнения государством социальных гарантий, в том числе поддержки семей по уходу за больными детьми.

По итогам обсуждения НПА участники заседания согласились с законопроектом и рекомендовали его к рассмотрению на очередном заседании РТК.

В заседании также принял участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, охране труда и тарифному регулированию Ассоциации А.И. Тимченко.