По инициативе Ассоциации в Минэнерго России обсудили первоочередные задачи по развитию системы независимой оценки квалификации в электроэнергетике

30 марта 2021 года под председательством Статс-секретаря – заместителя Министра энергетики Российской Федерации А.Б. Бондаренко состоялось совещание по развитию системы независимой оценки квалификации в электроэнергетике с участием представителей ПАО «Россети», ПАО «РусГидро», АО «СО ЕЭС», ПАО «ЛУКОЙЛ», Ассоциации «ЭРА России» и десяти действующих в отрасли центров оценки электроэнергетических квалификаций.

Открывая совещание, А.Б. Бондаренко обозначила ключевые вопросы совещания: что сделано в электроэнергетике в плане внедрения Федерального закона от 03.07.2016 г. №238 «О независимой оценке квалификации», какие преимущества получили энергокомпании от направления работников на профессиональные экзамены и какие сложности возникли у субъектов при апробации новой Национальной системы профессиональных квалификаций.

С подробным вступительным докладом выступил Президент Ассоциации «ЭРА России», Председатель Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике Российской Федерации А.В. Замосковный. Он рассказал о нормативной основе проведения профессиональных экзаменов в формате независимой оценки квалификации, полномочиях отраслевого Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, принципиальных отличиях аттестации и иных форм работы с персоналом в электроэнергетике от процедур, предусмотренных Федеральным законом «О независимой оценке квалификации».

Доклад Президента Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковного

В рамках своего выступления Председатель ЭСПК особо подчеркнул важность работы Совета по формированию качественной базы оценочных средств, позволяющих корректно оценить знания и практические навыки работников, усилий по формированию сети центров оценки электроэнергетических квалификаций, имеющих поддержку крупнейших энергокомпаний, подготовке и подтверждению квалификации экспертов экзаменационных комиссий. Принципиальным аспектом является позиция ЭСПК, в соответствии с которой базовая организация ЭСПК обеспечивает недопущение к процедурам оценки организаций, не обладающих необходимым экспертным и материально-техническим потенциалом и не знакомых со спецификой действующей в отрасли системы квалификационных требований и практики работы с персоналом.

Несмотря на принятые на уровне ЭСПК строгие требования к отбору центров оценки, за несколько лет удалось сформировать широкую сеть экзаменационных площадок, действующих в 20 регионах и 45 населенных пунктах, привлечь к сотрудничеству не только зарекомендовавшие себя центры подготовки энергокомпаний, но и крупнейшие профильные ВУЗы. Ведется активная работа по разработке новых и адаптации существующих информационных платформ подготовки и проверки знаний персонала для проведения теоретической и практической части профессиональных экзаменов, обеспечения максимальной доступности процедур независимой оценки квалификации на всей территории РФ. Решения ЭСПК по формированию строгих ценовых параметров проведения профессиональных экзаменов, реализованные на федеральном уровне, предложения ЭСПК по упрощению допуска к профэкзаменам, предоставление центрам оценки на бесплатной основе доступа к клиент-серверной системе проведения теоретической части экзаменов в дистанционном формате (на базе программного комплекса «Олимпокс)» и другие своевременные инициативы позволили сделать новую перспективную систему оценки квалификации доступной как для работодателей, так и для работников, а также студентов организаций высшего и среднего профессионального образования. Все это позволило провести более 4800 профессиональных экзаменов, обеспечив электроэнергетике 5 место в неофициальном рейтинге отраслей по реализации Федерального закона «О независимой оценки квалификации.

Совещание по развитию системы независимой оценки квалификации в электроэнергетике с участием представителей ПАО «Россети», ПАО «РусГидро», АО «СО ЕЭС», ПАО «ЛУКОЙЛ», Ассоциации «ЭРА России» и центров оценки электроэнергетических квалификаций

А.В. Замосковный также обозначил и некоторые ключевые проблемы развития системы независимой оценки квалификации, в их числе: необязательность прохождения профессиональных экзаменов и правовая неопределенность в случае неуспешной сдачи экзамена работником, проблемы с учетом расходов работодателей на независимую оценку квалификации (НОК) в тарифах и иные вопросы.

В завершение своего выступления А.В. Замосковный предложил участникам совещания обсудить и сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию основных элементов Национальной системы квалификаций, определить и закрепить в протоколе совещания первоочередные поручения. При формировании итоговых решений, руководитель Ассоциации отметил целесообразность учета ориентиров, зафиксированных Стратегией развития Национальной системы квалификаций Российской Федерации на период до 2030 года (одобрена Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям).

Участники совещания

Позицию Группы «Россети» по вопросам внедрения профессиональных стандартов и проведения профессиональных экзаменов изложила заместитель Генерального директора по управлению персоналом ПАО «Россети» Н.К. Ожегина. Она заявила о принципиальной поддержке системы независимой оценки квалификации, ее очевидных преимуществах, позволяющих по-новому подойти ко всей системе подготовки и проверке знаний и навыков промышленно-производственного персонала, получить новые эффективные инструменты повышения качества и производительности труда в энергокомпаниях Группы «Россети». В настоящее время в компаниях Группы приняты все необходимые управленческие решения по внедрению независимой оценки квалификации, определены задачи по направлению работников (прежде всего, из числа оперативного персонала) на профессиональные экзамены в подведомственные центры оценки квалификации.

Она особо отметила, что в ходе внедрения системы независимой оценки квалификации приходится сталкиваться с недостаточной осведомленностью потенциальных участников системы НОК со всеми преимуществами и особенностями системы оценки квалификации работников на соответствие требованиям профессиональных стандартов. При этом имеющиеся механизмы контроля над процедурами оценки со стороны работодателя, возможность последовательно адаптировать действующие в компании процедуры работы с персоналом к системе профессиональных экзаменов и помощь базовой организации ЭСПК по формированию качественной базы оценочных средств и подготовке экспертов позволяют минимизировать потенциальные риски внедрения новой, прогрессивной системы оценки квалификации.

 
                                                                               Участники совещания

По словам Н.К. Ожегиной, количество экзаменов планируется в дальнейшем наращивать поэтапно, год от года увеличивая количество работников, прошедших независимую оценку квалификаций. Так, в частности, уже в 2021 году запланировано увеличить количество таких работников почти вдвое по сравнению с числом работников, сдавших профессиональные экзамены в период 2018 – 2020 годов.

С отдельными сообщениями в ходе совещания выступили представители ряда центров оценки электроэнергетических квалификаций, действующих на базе ПАО «ФСК ЕЭС», АО «СО ЕЭС», ПАО «Россети Юг». Представители центров оценки рассказали об опыте организации и проведения профессиональных экзаменов, возможностях проведения оценки в дистанционном формате, что позволяет существенно сократить финансовые и организационные расходы работодателей. При этом, несмотря на принятые в энергокомпаниях ограничения на проведение очных мероприятий в период пандемии коронавирусной инфекции, ряду центров оценки электроэнергетических квалификаций удалось выполнить ранее намеченные планы, провести серьезный анализ статистики по итогам состоявшихся профэкзаменов, оперативно скорректировать программы подготовки персонала.

Рассматривая вопросы применения базы оценочных средств для проведения профессиональных экзаменов, участники совещания пришли к выводу, что текущее соотношение успешно сдавших и не сдавших профессиональный экзамен позволяет сделать вывод о соответствии уровня сложности оценочных средств существующим критериям тестологии, при этом постоянное совершенствование оценочных средств, наращивание вариативности заданий минимизирует риски обмена правильными ответами между экзаменуемыми сотрудниками и будущими соискателями.

Важным элементом состоявшегося совещания стало выступление полномочных представителей ПАО «ЛУКОЙЛ» и действующего на базе «ЛУКОЙЛ-Технологии» центра оценки квалификации. С докладом об опыте внедрения независимой оценки квалификации в нефтегазовом комплексе выступил начальник Департамента организационного развития и управления карьерой ПАО «ЛУКОЙЛ» Ю.В. Пихтовников. Он рассказал, что ключевые работодатели нефтегазового сектора ТЭК активно поддерживают разработку и внедрение профессиональных стандартов, а также независимую оценку квалификации как неотъемлемую составную часть Национальной системы квалификаций. Внедряя профессиональные экзамены в практику работы с персоналом, представители ПАО «ЛУКОЙЛ» получили следующие преимущества: рост безопасности производства за счет минимизации рисков, связанных с неквалифицированными действиями персонала, включая работников сервисных предприятий; повышение качества работы и производительности труда персонала Компании.

В ходе совещания представители центров оценки электроэнергетических квалификаций отдельно отметили востребованность инструментов НОК среди организаций высшего и среднего профессионального образования, возможность наращивания числа профессиональных экзаменов за счет интеграции промежуточной и итоговой аттестации выпускников в систему профессиональных экзаменов. Были обозначены некоторые проблемы, в т.ч. отсутствие в информационном поле достаточного количества сведений о целях и задачах независимой оценки квалификации, в связи с чем у многих работников, представителей технологического блока энергокомпаний и контролирующих органов происходит недопонимание важности внедрения профессиональных стандартов и независимой оценки квалификации в отраслях ТЭК. Также были поддержаны предложения по внесению в законодательство норм, позволяющих работодателям направлять персонал на периодическую оценку квалификации с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет.

По итогам совещания Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ А.Б. Бондаренко поблагодарила участников за профессиональное и открытое обсуждение вопросов внедрения независимой оценки квалификации в электроэнергетике и предложила отразить в итоговом протоколе все сутевые предложения, прозвучавшие в ходе встречи.

В завершение совещания прошло торжественное вручение свидетельств центрам оценки электроэнергетических квалификаций, подтвердившим на уровне ЭСПК свою компетенцию в сфере независимой оценки квалификации и получившим право проведения профессиональных экзаменов в предстоящий трехлетний период.

Вручение свидетельства
О.Ю. Степановой  –  директору АНО «МРЦОК»

Вручение свидетельства
Ю.М. Срывкиной  –  начальнику ЦРиОК ЭК АО «НТЦ ФСК ЕЭС»

Вручение свидетельства
В.А. Белику – директору
АНО «ЮМЦК»

Вручение свидетельства
 
М.Н. Овчинниковой –
руководителю  МРЭЦК «Урал»

Вручение свидетельства
Д.В. Завражному  – Генеральному директору АО «ЦОК РусГидро»

Вручение свидетельства
В.П. Будовскому – директору центра оценки квалификации  АО «НТЦ ЕЭС Противоаварийное управление
»