Президент Ассоциации, Председатель ЭСПК А.В. Замосковный выступил на заседании Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям

25 сентября в Администрации Президента РФ состоялось заседание Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. Вел заседание председатель Национального совета, президент Российского союза промышленников и предпринимателей А.Н. Шохин.

С докладом об основных направлениях Стратегии развития Национальной системы квалификаций до 2030 года выступил ректор НИУ «Высшая школа экономики», руководитель Рабочей группы по развитию профессионального образования и обучения в национальной системе квалификаций Я.И. Кузьминов. Он отметил, что в разных отраслях накоплен как позитивный, так и негативный опыт их формирования и применения. Ректор НИУ ВШЭ привел примеры, когда необходимость регулирования рынка квалификаций, с его точки зрения, вызывает сомнения в образовательном или профессиональном сообществе, а иногда в них обоих. Например, Я.И. Кузьминов считает, что система аттестации научно-педагогических кадров сложно сочетается c системой профессиональных квалификаций. По мнению ректора НИУ ВШЭ, не стоит пытаться распространять систему квалификаций (во всяком случае, в том виде, в каком она существует сегодня) на всех работников бюджетной сферы, так как есть риски некорректного применения профессиональных стандартов.

Выступление Я.И. Кузьминова вызвало оживленную дискуссию.

Член Национального совета, Президент Ассоциации «ЭРА России», Председатель Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике А.В. Замосковный, обсуждая Стратегию развития Национальной системы квалификаций, предложил прежде всего проанализировать ход реализации основных полномочий Нацсовета и отраслевых советов по созданию и внедрению отраслевых  систем профессиональных стандартов, определить, что было успешным, что не удалось и какие проблемные точки требуют особого внимания. По оценке руководителя Ассоциации, эффективное внедрение профстандартов происходит в тех сферах, где профессиональное сообщество сделало систему профстандартов обязательной либо де-юре (например, в лифтовой отрасли), либо де-факто (профквалификации в области сварки), либо в тех традиционных отраслях, где  значима доля госсектора и авангардом внедрения являются госкомпании. А.В. Замосковный подчеркнул, что необходимо продумать систему стимулов, которые приведут к осознанному пониманию гражданами и организациями выгоды от подтверждения своей квалификации.

В заключение А.В. Замосковный подчеркнул, что Стратегия развития Национальной системы квалификаций является базой для формирования массы других отраслевых стратегий, а в случае с ТЭК – межотраслевых. Поэтому так важно расставить приоритеты и двигаться вперед, не снижая темпов, заданных в первые 5 лет существования Нацсовета, для того чтобы и вторая пятилетка была не менее результативна. Выступление руководителя Ассоциации получило широкую поддержку со стороны членов Нацсовета.

По результатам обсуждения представленных материалов Национальным советом было поручено НИУ «Высшая школа экономики» завершить подготовку проекта стратегии развития национальной системы квалификаций на период до 2030 года до 1 ноября т.г. и представить его Председателю Национального совета.

Проект стратегии планируется обсудить с участниками Пятого Всероссийского форума «Национальная система квалификаций России», который 5 декабря 2019 г. проводится на площадке пав. 57 «История России» ВДНХ.

По итогам обсуждения проект стратегии развития национальной системы квалификаций на период до 2030 года планируется направить на утверждение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.

Продолжая тему стратегии развития национальной системы квалификаций, А.Н. Шохин в своем выступлении отметил, что практически в каждом реализуемом в России национальном проекте или государственной программе предусмотрены задачи, связанные с кадровым обеспечением их реализации. В этой связи было предложено ежеквартально рассматривать на заседаниях Национального совета сообщения представителей ответственных федеральных органов исполнительной власти об учете задач по развитию национальной системы квалификаций в реализуемых национальных проектах и государственных программах.

На первом заседании в 2020 году, которое состоится в марте, планируется обсудить вопрос об интеграции задач развития национальной системы квалификаций и мероприятий программы «Цифровая Россия», на втором заседании в июне 2020 г. – национального проекта «Образование».

В ходе заседания Национальным советом было принято решение о создании двух новых советов по профессиональным квалификациям.

Одобрение создания Совета по профессиональным квалификациям в сфере образования стало самым ожидаемым событием года. Профессиональный стандарт педагога стал первым из профессиональных стандартов, принятых в 2013-2019 гг., и первым из 10 профессиональных стандартов в сфере образования.

В качестве базовой организации совета выступит Российское общество «Знание», которое не первый год принимает активное участие в развитии профессиональных квалификаций. В частности, по их инициативе, в прошлом году был разработан профессиональный стандарт «цифрового куратора».

Возглавит работу Совета по профессиональным квалификациям в сфере образования президент Российского общества «Знание», заместитель председателя парламентского комитета по науке и образованию Любовь Духанина.

Поскольку задача по организации независимой оценки квалификации педагогов включена в национальный проект «Образование», можно ожидать, что первые профессиональные экзамены пройдут уже в 2019 году.

Создание Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования на базе Ассоциации «НОПРИЗ» ознаменовало начало нового этапа развития системы квалификаций в строительстве.

Кандидатура Президента НОПРИЗ Михаила Посохина одобрена в качестве председателя совета по профессиональным квалификациям. В ведении созданного совета более 34 вида профессиональной деятельности в сфере инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования.

Национальным советом был поддержан представленный Минпросвещения России проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации (в части совершенствования порядка установления квалификационных разрядов, или классов, или категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих»). Законопроект направлен на урегулирование вопросов, связанных с присвоением квалификации лицам, освоившим программы профессионального обучения.

В то же время в ходе заседания было отмечено, что предлагаемые изменения являются компромиссным вариантом на период перехода от квалификационных требований предыдущего поколения к профессиональным стандартам. Национальный совет видит необходимость дальнейшей системной проработки вопроса правового регулирования процедуры присвоения квалификации по результатам завершения программ профессионального обучения, основного и дополнительного профессионального образования. Эта работа может быть организована межведомственной группой, в которую войдут представители Минтруда России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Национального совета и Национального агентства развития квалификаций.

Одновременно Национальным советом были одобрены проекты приказов Минпросвещения России, подготовленные в рамках Федерального проекта «Молодые профессионалы». Проекты приказов направлены на актуализацию перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования с учетом современного этапа развития рынка труда, положений профессиональных стандартов, предложений советов по профессиональным квалификациям, объединений работодателей, заинтересованных органов исполнительной власти. В ходе обсуждения подчеркивалось, что для оперативного обновления структуры подготовки кадров в условиях быстрой смены технологий целесообразно создать специализированный информационный ресурс, интегрирующий классификаторы системы образования и сферы труда. Формат этого ресурса предложено обсудить Национальному агентству развития квалификаций совместно с Минпросвещения России и Минтрудом России.

В ходе заседания члены Нацсовета также рассмотрели широкий круг вопросов, связанных с развитием национальной системы квалификаций. С сообщениями выступили заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации В.Л. Вуколов, заместитель председателя Нацсовета Ф.Т. Прокопов, заместитель Министра просвещения Российской Федерации И.П. Потехина и другие.

После окончания заседания состоялись рабочие консультации руководителя Ассоциации А.В. Замосковного с руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алешиным.