Рабочая группа РТК рассмотрела проекты постановлений Минтруда по вопросу разработки профессиональных стандартов

12 февраля 2013 года на заседании рабочей группы Комиссии по развитию рынка труда и содействию занятости населения РТК рассматривались следующие проекты приказов Минтруда России:

Позицию Минтруда по вопросу принятия данных нормативных правовых актов представила заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Л.Ю. Ельцова.

От Объединения РаЭл в заседании рабочей группы принял участие А.В. Павлов, главный эксперт управления по регулированию социально-трудовых отношений в электроэнергетике.

Необходимо отметить, что Правительство Российской Федерации ранее приняло постановление от 22.01.2013 n 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов», которым определены базовые подходы к разработке профессиональных стандартов. В частности установлено, что при Минтруда России создается Экспертный совет по профессиональным стандартам. Обязанностью Экспертного совета будет организация работы над согласованием проектов профессиональных стандартов, а также подготовка экспертных заключений. Проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться работодателями и их объединениями, саморегулируемыми организациями, профессиональными сообществами и другими некоммерческими организациями.

Разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Минтруда России методическими рекомендациями, макетом профессионального стандарта и уровнями квалификаций.

Установлены источники финансирования разработки проектов профессиональных стандартов — как за счет бюджета, так и за счет собственных средств. Разработка проектов профессиональных стандартов за счет собственных средств осуществляется разработчиками в инициативном порядке. Разработка проектов профессиональных стандартов за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с перечнем групп занятий (профессий), утверждаемым Минтруда России с учетом приоритетных направлений развития экономики.

Профессиональные стандарты будут применяться: работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления; образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ; при разработке в установленном порядке федеральных государственных норм и правил.

Возвращаясь к рассматриваемым рабочей группой РТК проектам приказов Минтруда России, следует особо отметить серьезные изменения в формировании уровней квалификации. В частности, обобщенные требования к квалификации работников выражаются через три показателя: «широта полномочий и ответственность», «Характер умений» и «Характер знаний». Помимо этого, указываются основные пути для достижения соответствующей квалификации и минимальные требования к уровню образования.

Показатель «Широта полномочий и ответственность» определяется степенью самостоятельности профессиональной деятельности, ее масштабом, социальными, экологическими, экономическими и другими последствиями, а также полнотой реализации в профессиональной деятельности основных функций руководства (целеполагание, организация, контроль, мотивация исполнителей).

Показатель «Характер умений» определяет требования к умениям в зависимости от таких особенностей профессиональной деятельности, как множественность (вариативность) способов решения профессиональных задач, необходимость выбора или разработки этих способов, степень неопределённости рабочей ситуации и непредсказуемости ее развития.

Показатель «Характер знаний» определяет требования к знаниям, необходимым в профессиональной деятельности, зависит от объёма и сложности используемой информации, инновационности применяемых знаний и степени их абстрактности (соотношения теоретических и практических знаний).

В Макете профессионального стандарта будущим разработчикам предлагается отразить следующую информацию:

• области профессиональной деятельности;
• основная цель вида профессиональной деятельности;
• описание трудовых функций;
• требования к профессиональному образованию и обучению;
• требования к опыту практической работы;
• особые условия допуска к работе;
• необходимые умения;
• трудовые действия;
• необходимые знания;
• сведения об организации – разработчике профессионального стандарта.

В заключение можно отметить, что по оценкам Минтруда менее 40% выпускников высших учебных заведений трудоустраиваются по полученной в учебном заведении специальности. По состоянию на конец 2012 года в органах службы занятости субъектов Российской Федерации состояли на учете в качестве ищущих работу 42 129 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, а также 14 041 выпускник вузов.

Разработка новых профессиональных стандартов должна помочь построению современной системы, способствующей формированию актуальных требований к профессиональной квалификации работников, обеспечивающей работодателей квалифицированными кадрами.

Позиция Объединения РаЭл заключается в том, что работодатели электроэнергетики также заинтересованы в разработке отраслевых профессиональных стандартов (по всему перечню специфичных для электроэнергетики профессий), позволяющих сформировать современные базовые требования к знаниям и умениям работников.