Состоялось заседание рабочей группы РТК по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы

На заседании рабочей группы, которое состоялось 20 февраля 2013 года, был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», разработанный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Проект федерального закона был представлен советником Министра труда и социальной защиты РФ В.П. Берендой. Он сказал, что законопроект направлен на предоставление полномочий Минтруду России устанавливать основные требования к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности. Появление законопроекта вызвано ратификацией РФ Конвенции о правах инвалидов, а также Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597, необходимостью обеспечения условий труда для инвалидов с целью их трудоустройства.

В ходе обсуждения были затронуты вопросы, связанные с применением санитарных правил СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов" и их соотношением с предлагаемым законопроектом полномочиями Минтруда России по определению основных требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.

О проблемах учета специфических условий труда при квотировании рабочих мест для инвалидов высказался представитель ООР «Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России» А.М. Окуньков. Представитель Объединения РаЭл (начальник Управления В.Н. Потапова) высказался о необходимости учета специфики деятельности в ряде отраслей при установлении квоты, поскольку наличие работы с вредными, опасными, особыми условиями труда препятствует трудоустройству инвалидов. Также была поднята проблема восстановления действовавшей до 2005 года нормы о внесении в бюджет субъекта РФ обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида при невыполнении или невозможности выполнения квоты работодателем. Представитель ТПП подтвердил наличие этой проблемы и предложил учитывать специфику производства при установлении квоты на трудоустройство инвалидов и устройство специальных рабочих мест. Однако представитель Минтруда России ответил, что Правительство России не поддерживает подобные предложения.

В ходе обсуждения были высказаны сомнения в точности предложенной формулировки полномочия Минтруда России, в частности, невозможности определения основных требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности по каждой индивидуальной программе реабилитации инвалида.

По результатам обсуждения законопроекта и расхождения позиций сторон социального партнерства было принято решение о необходимости проведения в феврале т.г. еще одного заседания рабочей группы с приглашением на заседание представителя Роспотребнадзора.