Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в электроэнергетике возобновила свою работу. В числе прочих был рассмотрен вопрос о распространении ОТС в электроэнергетике на все организации отрасли путем опубликования письма Министра труда

После перерыва в деятельности постоянно действующей Комиссии Объединения РаЭл и ВЭП по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, вызванного затянувшимися коллективными переговорами по заключению ОТС в электроэнергетике, Комиссия возобновила свою работу – очередное заседание состоялось 25 марта.

В рамках первого вопроса повестки дня Стороны Комиссии рассмотрели вопрос подготовки отчета об исполнении отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации в 2012 году. Стороны обсудили возможности позиционирования Отчета во внешней среде, обменялись предложениями по его структуре, целесообразности включения в отчет сравнительных данных об исполнении ОТС в период 2009-2012 годов. Сторона Работодателей сообщила о проведенной предварительной работе и подготовке большого массива статистических данных, полученных от энергокомпаний, которые могут быть включены в отчет. Профсоюзная сторона подтвердила свою заинтересованность непосредственно участвовать в наполнении отчета фактическими данными и готовность предоставить имеющуюся у нее информацию по вопросам охраны труда, заключению коллективных договоров в энергокомпаниях.

Далее, с учетом подписания Объединением РаЭл и «Всероссийским Электропрофсоюзом» ОТС на 2013-2015 годы, Стороны вернулись к обсуждению перспектив сотрудничества в 2013 году, согласовали подходы по реализации ряда совместных проектов и способов взаимодействия с представителями органов исполнительной власти, представителями работодателей и работников.

Третьим в повестке дня стоял вопрос подготовки совместного письма в Минэкономразвития России и Федеральную службу по тарифам о факте заключения ОТС в электроэнергетике РФ на 2013-2015 годы. Стороны пришли к единому мнению о том, что Объединение РаЭл и ВЭП должны проинформировать руководителей указанных органов исполнительной власти о факте заключения социальными партнерами электроэнергетики нового соглашения в сфере социального партнерства, акцентировать внимание на основных его положениях, распространении положений ОТС на энергокомпании, необходимости учета расходов работодателей по ОТС в тарифах.

По требованию Профсоюзной стороны в повестку дня был включен вопрос о распространении норм ОТС на работодателей электроэнергетики, не указанных в приложении № 1 к ОТС. Уточняя свою позицию по данному вопросу, Профсоюзная сторона отметила, что считает необходимым предпринять усилия по максимальному расширению круга участников ОТС и видит единственный для этого путь — инициировать подготовку и публикацию обращения Министра труда и социальной защиты к неопределенному кругу работодателей о присоединении к ОТС (в соответствии с нормами ст.48 Трудового кодекса Российской Федерации).

По мнению Профсоюзной стороны, сейчас наиболее удобный момент для публикации такого обращения, так как социальные партнеры и представители органов государственной власти информированы о содержании ОТС и его основных положениях, в средствах массовой информации достаточно подробно освещался вопрос заключения ОТС, кроме того, решение о целесообразности присоединения к нормам ОТС всех энергокомпаний страны отражено в Протоколе совещания у Министра энергетики от 07.03.2013 г.

Представители Профсоюзной стороны подчеркнули, что с учетом высокой степени внимания к проблемам социального партнерства в электроэнергетике со стороны высших органов государственной власти, руководителей ряда профильных министерств и ведомств представителям энергокомпаний будет значительно сложней обосновать возможный отказ от присоединения к нормам ОТС. По мнению Профсоюзной стороны, затягивание решения данного вопроса безответственно, а отказ от инициирования подготовки указанного обращения Министра будет нести катастрофические последствия для развития социального партнерства в электроэнергетике.

Со своей стороны, представители Объединения РаЭл отметили риски, связанные с изменением неоднократно согласованной и отработанной модели расширения круга участников ОТС в электроэнергетике (однозначное определение перечня участников ОТС в Приложении № 1 к Соглашению, присоединение к ОТС на основе добровольного совместного обращения представителей работодателя и работников конкретной энергокомпании). Кроме того, Сторона Работодателей указала на преждевременный характер рассмотрения данного вопроса до завершения процедуры регистрации ОТС на 2013-2015 годы в Роструде.

Сторона Работодателей также отметила, что «Всероссийский Электропрофсоюз» не заявлял о прекращении коллективных переговоров по заключению соглашения в сфере социального партнерства с объединением работодателей, в которое входят ряд организаций генерирующего сектора электроэнергетики. С учетом этого, в качестве одного из вариантов урегулирования данной проблемы можно рассмотреть возможность проведения консультаций с участием представителей всех заинтересованных сторон — для выработки взаимоприемлемых подходов в данном вопросе.

Кроме того, в заключенном Объединением РаЭл и ВЭП ОТС в электроэнергетике РФ на 2013-2015 годы определена процедура присоединения работодателей к положением соглашения. Публикация предложения Министра труда к неопределенному кругу работодателей фактически перечеркнет договоренности сторон, однозначно зафиксированные в ОТС, возможны правовые коллизии.

В ответном слове Руководитель Профсоюзной стороны Комиссии Ю.Б.Офицеров заявил, что не потерпит никаких уловок и отговорок по вопросу о расширении круга участников ОТС путем обращения к Министру труда, подчеркнул, что по мнению Профсоюзной стороны, упустить текущую благоприятную возможность по резкому расширению сферы действия ОТС будет преступлением и указал, что в случае отказа стороны Работодателей Профсоюзная сторона может инициировать соответствующие обращения в одностороннем порядке.

Объединение РаЭл подготовило целый ряд соображений по данному вопросу, в том числе о приемлемых механизмах распространения норм ОТС, которые осознанно и добровольно готовы взять на себя соответствующие обязательства и получить конкретный экономический эффект от участия в реализации норм ОТС. Однако не имея фактической возможности заявить свою позицию в рамках заседания Комиссии, под абсолютным давлением Профсоюзной стороны, а также с учетом истечения времени заседания, сторона Работодателей была вынуждена прервать свое участие в заседании Комиссии. Таким образом, рассмотрение вопроса о порядке присоединения к нормам ОТС в настоящее время отложено.