На заседании рабочей группы РТК состоялось обсуждение основных принципов и положений модернизации условий назначения и исчисления размеров трудовых пенсий
11 апреля 2013 года на заседании рабочей группы РТК по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы Статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудов представил основные принципы и положения модернизации условий назначения и исчисления размеров трудовых пенсий, разработанные в соответствии со Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, необходимые для реформирования пенсионной системы.
Работа по подготовке пенсионной формулы еще не завершена и будет продолжаться с учетом публичного обсуждения.
В качестве основных задач докладчиком были названы: установление дифференциации страховых пенсий в зависимости от страхового стажа, размеров страховых взносов, от возраста получения пенсии, стимулирование более позднего выхода на пенсию, повышение страхового стажа как условия вхождения в систему пенсионного обеспечения, установление минимального уровня платежей в солидарную пенсионную систему, гарантирование минимального уровня пенсионного обеспечения, обеспечение сбалансированности пенсионной системы.
Так, введение новой пенсионной формулы предполагается с 1 января 2015 года с преобразованием пенсионных прав, сформированных до этого периода. Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости являются: наличие страхового стажа не менее 15 лет, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов не менее 2,3 (две целых, три десятых). Предлагается не выплачивать фиксированную выплату к страховой пенсии в период выполнения оплачиваемой работы, а также в случае выполнения оплачиваемой работы после назначения страховой пенсии перерасчет размера пенсии не будет осуществляться.
Размер страховой пенсии по старости в определенном году будет зависеть от суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый год страхового стажа, коэффициента повышения страховой пенсии при ее назначении позднее установленного возраста, и стоимости одного пенсионного коэффициента в этом году. К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата, равная базовому размеру страховой части трудовой пенсии по старости. Фиксированная выплата будет повышаться согласно повышающему коэффициенту при ее назначении позднее установленного возраста. Предполагается, что сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов будет увеличиваться для имеющих страховой стаж в 35 лет на 1,0 и далее на 0,1 за каждый год страхового стажа сверх 35 лет, но не более 45 баллов.
Докладчик обозначил основные ожидаемые результаты реализации введения новой пенсионной формулы.
В ходе обсуждения предложенного проекта основных принципов и положений модернизации условий назначения и исчисления размеров трудовых пенсий представители стороны работников (И.И. Мохначук, Павлов И.Н., И.Г. Шанин) высказали большое число разногласий с предлагаемым проектом принципами и условиями назначения и исчисления размеров трудовой пенсии. В частности, были отмечены риски, связанные с ростом страховой нагрузки на работодателей, неучетом страховых взносов при высокой заработной плате работников при формировании пенсии, необходимости реального управления страховыми взносами социальными партнерами.
Представитель стороны работодателей (Ю.З. Люблин) отметил необходимость доработки представленного проекта. Предложенная пенсионная формула носит непрозрачный характер, самостоятельно рассчитать работнику свою будущую пенсию невозможно, хотя это условие декларировалось при разработке Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Были отмечены возрастающие риски для работодателей, связанные с ростом дополнительных тарифов страховых взносов за рабочие места, предусмотренные соответствующими "списками", увеличение фискальной нагрузки на предприятия и организации с высоким уровнем оплаты труда в связи с предложениями увеличить уровень облагаемого страховыми взносами заработка. Также не предложен механизм реализации застрахованными лицами права на выбор пенсионных накоплений.
С учетом состоявшегося обсуждения рабочей группой РТК было принято решение продолжить работу по согласованию позиций трех сторон рабочей группы РТК по формированию основных принципов и положений модернизации условий и исчисления размеров трудовых пенсий, проведению регулярных согласований и совещаний с рабочей группой Минтруда России по подготовке пенсионной формулы.