Состоялось обсуждение доклада по вопросам охраны труда в России, подготовленного по инициативе ЕБРР
В семинаре, который состоялся 3 апреля 2013 года, приняли участие представители ЕБРР (Московское представительство), Всемирного банка, mileu ltd., cowi a/s, ims aecom в России и СНГ, Минтруда России, Роструда, отечественных компаний, научных, общественных, профсоюзных объединений.
С презентацией доклада о результатах исследования, выполненного Институтом охраны труда (его представительством в Великобритании) по заказу ЕБРР в период с сентября 2011 г. по март 2012 г., выступила г-жа Алис Бэлен (mileu ltd). Исследование проводилось в целях сравнительного анализа правовых норм России в области гигиены и охраны труда, требований отдельных директив Европейского Союза (ЕС) применительно к вопросам здоровья, безопасности работников, их трудовых прав. Об основных выводах и выявленных проблемных вопросах доложила г-жа Л. Лаурицен (cowi a/s).
Исследователями установлено, что в России имеется ряд сфер, в которых российская система позволяет обеспечить существенно большую степень защиты работников от вредных производственных факторов по сравнению с системой ЕС. К ним относятся лучшие механизмы финансирования профилактических мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, более широкие права и возможности профсоюзов в части контроля за состоянием условий труда, более жесткие требования по обеспечению условий труда беременных женщин и молодежи.
Выявлены также общие недостатки организации охраны труда, ключевым из которых является отсутствие в российском законодательстве экономических стимулов для работодателей по совершенствованию управления охраной труда, недостаточно строгие санкции за нарушение требований охраны труда. Существующая система управления охраной труда не соответствует структурным изменениям, произошедшим в российской экономике, и не обеспечивает стимулирование организаций по модернизации техники и технологий. Обязательные элементы системы управления охраной труда, такие как аттестация рабочих мест по условиям труда, проведение медицинских осмотров, обучение работников по охране труда не сведены в единую систему, имеющую целью охрану жизни и здоровья работников. Дополнительные меры требуются также для интеграции на опасных промышленных объектах систем управления охраной труда и промышленной безопасности.
В результате исследования установлено, что для повышения эффективности существующей системы охраны труда необходима ее существенная реструктуризация. Особое внимание следует уделять охране и улучшению здоровья работников, эффективной профилактике травм и заболеваний. Отмечается, что нормативно-правовая база охраны труда является слишком сложной и включает большое число разнородных документов по разным аспектам управления охраной труда, не обеспечивая при этом четкой их иерархии и упорядоченности. Была бы полезной для работодателей разработка электронной информационной системы, доступной через Интернет, что обеспечит информацией о существующей нормативно-правовой базе в области охраны труда, поможет работодателям добиваться соблюдения правил и норм по охране труда.
Требуется также повышать осведомленность работодателей об экономических преимуществах, связанных с компетентным управлением охраной труда, которое позволит предупреждать возникновение несчастных случаев и связанных с ними потерь рабочего времени, роста финансовых затрат работодателей на компенсацию ущерба. Доведение до работников информации о состоянии и приоритетах системы управления охраной труда в компании будет способствовать выработке ощущения причастности к системе, более активному участию работников в ее совершенствовании.
Вопросы и выводы, изложенные в докладах представителей ЕБРР, а также выступления представителя Минтруда России, Роструда, Директора института охраны труда Пермского национального политехнического университета вызвали интерес участников семинара и инициировали активное их обсуждение.