Состоялось заседание рабочей группы РТК в области социально-экономических проблем северных регионов России

14 мая т.г. эксперты рабочей группы РТК в области социально-экономических проблем северных регионов России обсудили вопрос «О ходе выполнения Генерального соглашения по вопросам разработки концепции районирования территории Российской Федерации по условиям хозяйствования, включая установление границ арктической зоны, подготовки нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социально-экономического развития арктической зоны».

Представители Минрегиона России проинформировали о подготовке проекта федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации» с учетом Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом РФ 18.09.2008 г. № Пр-1969, Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденной Президентом РФ 08.02.2013 г. № Пр-232.

Самое существенное, законопроект не затрагивает отношений по поводу предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, урегулированных действующим законодательством.

Законопроект направлен на закрепление статуса Арктической зоны Российской Федерации, ее границ и состава, правовых механизмов реализации государственной политики в этой зоне, комплексное решение основных социально-экономических проблем, препятствующих устойчивому развитию Арктической зоны РФ.

Согласно представленной концепции проекта федерального закона предлагается дать понятие Арктической зоны РФ, установить критерии определения состава и установления границ Арктической зоны РФ в соответствии с астрономическими, геофизическими, климатическими, физико-географическими, биоклиматическими критериями, условиями жизнедеятельности населения. При этом перечень муниципальных образований, территории которых включаются в состав Арктической зоны РФ, будет утверждаться Президентом РФ.

Предлагается ввести правовые механизмы, позволяющие включить хозяйственный и культурный потенциал коренных малочисленных народов Севера в процессы устойчивого развития Арктической зоны РФ.

Учитывая, что на заседание рабочей группы была представлена лишь концепция законопроекта, решением рабочей группы было предложено представителям Министерства регионального развития РФ представить в Секретариат РТК законопроект, который и рассмотреть на очередном заседании данной рабочей группы.

Второй вопрос «О предложениях по совершенствованию государственной политики в области социально-экономического развития северных регионов Российской Федерации», по предложению представителей Минрегиона России, был рассмотрен в совокупности с первым вопросом заседания рабочей группы. Члены и эксперты рабочей группы были проинформированы, что Минрегион России разработал предложения по совершенствованию государственной политики в области социально-экономического развития северных регионов Российской Федерации совместно с Минэкономразвития России, Минфином России, Минздравсоцразвития России, субъектами РФ. Комплекс предложений по развитию северных регионов Министерство направило в Правительство РФ 2 июля 2012 г. Однако до сих пор решений по представленным предложениям Правительство РФ не приняло. В существующем положении детальное обсуждение выдвинутых предложений пока нецелесообразно.

Информация принята к сведению.

Заместитель Директора Департамента комплексного развития и прогнозирования Минтруда России М.В. Суслова рассказала о практике применения районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом изменения границ субъектов Российской Федерации.

Эта информация была представлена в Минтруд России всеми северными регионами России и обобщена Министерством. Как сказал представитель Министерства, в основном работодатели соблюдают нормы законодательства по выплате районных коэффициентов к зарплате работников.

Районные коэффициенты применяются в 38 субъектах РФ, из них в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – в 24 субъектах РФ, в размерах от 1,15 до 2,0.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 170 Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры были отнесены к районам Крайнего Севера.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ в соответствии со ст. 316 ТК РФ.

До принятия соответствующего нормативного правового акта продолжают применяться районные коэффициенты к заработной плате, установленные нормами бывшего Союза ССР.

Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.

К наиболее распространенным нарушениям, выявленным госинспекциями труда в субъектах РФ, относятся неустановление в коллективных договорах организаций внебюджетной сферы, локальных нормативных актах, трудовых договорах условий о размере и порядке выплате работникам районного коэффициента, выплата его в меньшем размере, чем это установлено законодательством, невыплата районного коэффициента либо его несвоевременная выплата. В связи с выявленными нарушениями госинспекторами труда было выдано работодателям 1234 предписания об устранении выявленных нарушений.

Министерство планирует осуществить работу по инкорпорированию правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации в части нормативного правового регулирования размеров районных коэффициентов к зарплате северян в соответствии с распоряжением Президента РФ от 18.03.2011 № 158-рп.

Информация Минтруда России принята к сведению.

В работе группы приняла участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда Объединения РаЭл В.Н. Потапова.