Представители Объединения РаЭл приняли участие в обсуждении плана работы Федеральной службы по тарифам на 2013 – 2018 годы в рамках заседания Общественного совета при ФСТ России
25 июня 2013 года состоялось очередное заседание Общественного совета Федеральной службы по тарифам России (ФСТ). Одним из ключевых вопросов стало общественное обсуждение Плана работы Службы на период 2013 – 2018 годов, подготовленного в связи с поручением Президента РФ, в соответствии с которым каждая из правительственных структур должна подготовить и согласовать конкретный план своей деятельности на среднесрочную перспективу.
С презентацией плана перед членами Общественного совета выступили заместители руководителя ФСТ Аллилуева О.Г., Сальков Д.А., начальники ключевых управлений ФСТ. Представители ФСТ подробно представили проект плана, обозначили 5 основных целей его разработки, в том числе обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования, увязали перечень намеченных мероприятий с реализацией стратегических Указов Президента РФ, других актуальных направлений деятельности государства в сфере регулирования тарифов.
Представленный доклад вызвал активный интерес членов Совета, прозвучало значительное число вопросов, замечаний, предложений и дополнений.
В рамках дискуссии была заявлена и позиция Объединения РаЭл. Так, Генеральный директор Объединения А.В. Замосковный коснулся серьезной проблемы, связанной с неполным учетом региональными регуляторами условий Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике РФ (ОТС) при утверждении регуляторами в тарифах расходов энергокомпаний на персонал.
А.В. Замосковный обратил внимание участников заседания, что ещё 26 октября 2012 года, после обсуждения аналогичного вопроса на заседании Российской трехсторонней комиссии, Заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец, по инициативе Объединения РаЭл, дала поручение ФСТ, совместно с заинтересованными сторонами провести обсуждение вопроса учета расходов на оплату труда работников, предусмотренных ОТС, при установлении тарифов на электроэнергию. Такое обсуждение состоялось 19 декабря 2012 года, но не привело к принятию конкретных управленческих решений, при условии что все участники совещания согласились с наличием проблемы и ее серьезностью. Одно из препятствий к решению проблемы заключалось в отсутствии подписанного ОТС в электроэнергетике на 2013 год. В настоящее время ОТС – подписано и юридически надлежаще оформлено. Позиция Объединения РаЭл прежняя – ОТС является одним из важных ориентиров в сфере отраслевой социальной политики.
Объединение РаЭл понимает сложности ФСТ в связи с поручением Президента РФ по сдерживанию роста тарифов естественных монополий. Но, с другой стороны, стратегическими Указами Президента РФ от 07.05.12 (№596, №597) поставлены задачи по обеспечению роста производительности труда, созданию модернизированных, высокоэффективных рабочих мест, повышению реальных заработных плат. В связи с этим ОТС в электроэнергетике на 2013-2015 годы было соответствующим образом ориентировано, без достижения базовых показателей, установленных в ОТС электроэнергетике, – выполнение указов Президента – будет проблематично.
С учетом изложенного Объединение РаЭл предлагает включить в план работы и основных направлений деятельности ФСТ в качестве одного из подпунктов разработку и внедрение методики (основных принципов) учета в энерготарифах экономически обоснованных и социально разумных затрат работодателей на персонал.
Это серьезная проблема, по ней очень часто возникают разногласия, поэтому механизмы, повышающие эффективность и прозрачность учета расходов работодателей в социально-трудовой сфере, должны быть разработаны и доведены, как до региональных регуляторов, так и до энергокомпаний – участниц ОТС. Со своей стороны, Объединение РаЭл готово к сотрудничеству в данном направлении.
Комментируя выступление А.В. Замосковного, заместитель руководителя ФСТ России Д.А. Сальков признал обоснованной постановку проблемы и в качестве одного из вариантов ее решения предложил представителям Объединения РаЭл принять участие в рассмотрении ФСТ разногласий по жалобам энергокомпаний на решения региональных регуляторов и выступить в качестве одного из экспертов обоснованности расчетов расходов работодателей электроэнергетики в социально-трудовой сфере.
Со своей стороны, начальник Управления планирования и экономического анализа ФСТ П.А. Горкин поблагодарил за конкретную рекомендацию по дополнению (расширению) в проект плана работы ФСТ, сообщил о принципиальной возможности включения данной тематики в качестве отдельного подпункта одного из направлений плана работы ФСТ России на 2013 – 2018 годы.
В итоговом решении Совета по данному вопросу были отражены основные замечания и предложения, отмечена возможность членов Совета направить письменные замечания и предложения в 3-дневный срок.
В работе Общественного совета приняли участие представители Объединения РаЭл: член Совета, Генеральный директор А.В. Замосковный и начальник Управления регулирования социально-трудовых отношений А.А. Бурдин.
По сообщению пресс-службы ФСТ России, предполагается разместить полную видеозапись заседания Общественного совета на официальном сайте ФСТ России www.fstrf.ru.