Представитель Объединения РаЭл принял участие в обсуждении в Минтруде России законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – законопроект) в связи с принятием ФЗ «О специальной оценке условий труда»

11 июля 2013 г. в Минтруде России состоялось первое рабочее совещание по обсуждению текста проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – законопроект) в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», которое проводилось под председательством первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации С.Ф. Вельмяйкина и статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудова. В совещании участвовали должностные лица Минтруда России, руководство Роструда, представители сторон социального партнерства.

Обсуждение проводилось в режиме постатейного прочтения законопроекта.

Разработка указанного законопроекта обусловлена необходимостью приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Законопроект вносит юридически значимые поправки в Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ряд других основных федеральных законов пенсионного законодательства, а также в иные нормативные правовые акты в части признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия.

Ряд статей законопроекта (ст.ст. 1,2,3,4,6,7), часть из которых подлежит изменениям терминологического характера, рассмотрены без замечаний.

По статье 5, вносящей изменения в Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», обсуждению подлежали требования, устанавливаемые законопроектом к негосударственному пенсионному обеспечению с применением схем коллективного пенсионного страхования, в соответствии с которыми работник выбирает этот вид страхования на добровольных условиях.. Участники совещания считают, что необходимо в этом случае закрепить минимальные гарантии для работника по выплатам НПФ, причем предложено установить гарантии минимальных выплат на уровне не ниже, чем прожиточный минимум пенсионеров (ПМП). При этом по вопросу о минимальных взносах предложено провести дополнительные консультации с НПФ.

Участники совещания считают, что размеры дополнительных страховых тарифов в Пенсионный фонд РФ, предлагаемые в ст.8, финансово не обоснованы. Предусмотрено увеличение финансовой нагрузки на работодателя с 2014 по 2016 годы в зависимости от классов условий труда, установленных по результатам проведения специальной оценки условий труда до 11% в 2016 г., при этом по расчетам отдельных работодателей финансовая нагрузка на работодателя увеличивается значительно. В этой связи возникают сомнения в создании действенного механизма экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий труда. В качестве такого механизма статьей предусматривается освобождение работодателя от уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в случае уплаты взносов в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения с применением схем коллективного пенсионного страхования, обязательным условием которого является выплата негосударственной пенсии до наступления общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости.

При обсуждении последующих статей работодатели высказались против внесения изменений, предлагающихся законопроектом в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об усилении административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих номы трудового права, в связи с несоизмеримостью размеров штрафных санкций с допущенными нарушениями по составам правонарушений в области охраны труда. В то же время профсоюзом предлагаемые нормы в данную статью поддержаны. В этом случае принято решение о проведении отдельных консультаций как по составам правонарушений в сфере охраны труда, так и по размерам штрафов.

Поправками, вносимыми в Трудовой кодекс РФ, предусматривается предоставление гарантий и компенсаций работникам, что позволит подойти к реализации постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870, а также предоставление права работодателю по организации пенсионного обеспечения по схемам коллективного пенсионного страхования. Кроме того вносимыми поправками вводится единственная унифицированная процедура оценки условий труда – специальная оценка условий труда, фиксируется отход от государственной экспертизы условий труда, вводится процедура декларирования работодателем соответствия условий труда государственным нормативным требованиям .охраны труда в случаях и в порядке, предусмотренным законом

Законопроектом предлагается исключение из статьи 92 абзаца пятого части 1, а также признать утратившей силу статью 117.

Предлагаемая законопроектом норма по установлению наряду с минимальными размерами также базовых размеров компенсаций работникам, занятым на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, вызвала негативную реакцию как стороны работодателей, так и профсоюзов и в этой связи предложено .сохранить минимальные размеры компенсаций.

В итоге по данному вопросу предложено провести дополнительное обсуждение.

От Объединения РаЭл в совещании приняла участие заместитель начальника Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда Н.Б. Губина.