Обсуждение законопроекта «О специальной оценке условий труда» на рабочей группе РТК выходит на финишную прямую
22 июля 2013 г. состоялось заседание рабочей группы Комиссии по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности РТК, на котором рассмотрен разработанный Минтрудом России проект федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Законопроект») и проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Законопроект-спутник).
С сообщением по данному вопросу выступил первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации С.Ф. Вельмяйкин.
Законопроектом унифицируется процедура оценки условий труда на рабочих местах, устанавливается порядок проведения специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), по результатам которой реализуется механизм освобождения работодателей от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам, а также механизм предоставления предусмотренных законодательством об охране труда гарантий и компенсаций одновременно с усилением ответственности работодателей за состояние условий и охраны труда.
С.Ф. Вельмяйкин отметил, что предварительно Законопроект был обсужден со сторонами социального партнерства и поэтому является достаточно сбалансированным, учитывающим предложения как работодателей, так и профсоюзов.
В процессе обсуждения С.Ф. Вельмяйкин пояснил отдельные положения, предусматривающие особенности участия работника в проведении СОУТ, условия снижения класса условий труда при оценке эффективности средств индивидуальной и коллективной защиты, порядок и варианты проведения экспертизы качества проведения СОУТ, необходимость обязательного страхования ответственности организации, проводящей СОУТ, и др. Обсуждались вопросы, связанные с переходными положениями, признанием действительными до окончания срока действия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной до 31 декабря 2013 г. Устанавливается предельный срок действия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда – 31 декабря 2018 г.
В соответствии с Законопроектом-спутником работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантируется предоставление компенсаций (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), причем условия их предоставления не могут быть ухудшены, а размеры не могут быть снижены по сравнению с фактически предоставляемыми на дату вступления в силу данного Федерального закона, если условия труда не изменились.
Сторона работодателей предложила исключить из пакета данных законопроектов вопросы пенсионного законодательства, выделить их в отдельный закон. Работодатели считают нецелесообразным принятие в рамках рассматриваемых законопроектов поправок в КоАП РФ, предлагают не выделять из статьи 5.27 КоАП РФ охрану труда как самостоятельную статью кодекса.
В ходе обсуждения профсоюзная сторона, представляющая ФНПР, высказала отрицательное отношение к Законопроекту, в частности, несогласие со снижением класса условий труда по результатам оценки эффективности СИЗ. Профсоюзы считают обязательным рассмотрение данного Законопроекта в пакете со всеми подзаконными нормативными правовыми актами. Кроме того, профсоюзной стороной заявлено о необходимости дополнения Законопроекта новой статьей об общественном контроле за проведением СОУТ.