Работа над проектом Генерального соглашения на 2014-2016 годы продолжается
11 сентября 2013 г. состоялось очередное заседание рабочей группы Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) по доходам, заработной плате и уровню жизни населения. На заседание был внесен для согласования разногласий проект раздела ii «Заработная плата, доходы и уровень жизни населения» проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2016 годы (Соглашение).
Проект указанного раздела содержит ряд полярных позиций, согласование интересов по которым между общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей было предпринято со стороны сопредседателей рабочей группы: заместителя директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России В.А. Шалаева, Генерального директора Объединения РаЭл А.В. Замосковного, Председателя профсоюза работников народного образования и науки России Г.И. Меркуловой, заместителя Координатора стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, заместителя Председателя ФНПР Н.Н. Кузьминой.
В ходе заседания бурные дискуссии развернулись по вопросам, связанным с предложением стороны профсоюзов разработать предложения о мерах, обеспечивающих повышение реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, ее порядке и сроках, а также разработке рекомендаций по порядку и срокам опережающей индексации зарплаты работников внебюджетного сектора. Представители стороны работодателей напомнили о существовании ст. 134 ТК РФ, предусматривающей повышение уровня реальной зарплаты путем индексации в связи с ростом ИПЦ. Выделение индексации зарплаты в отдельный подпункт нецелесообразно, поскольку это один из механизмов повышения уровня зарплаты. Принятие обязательства по опережающей индексации зарплаты работников невозможно в связи с его невыполнимостью: введение дополнительных тарифов страховых взносов, разработка профессиональных стандартов за счет средств работодателей требуют значительного финансирования. Рекомендации, которые вырабатывались в период кризиса, были направлены на удержание уровня зарплаты, а не на ее повышение. В настоящее время состояние экономики страны, бюджетное секвестирование, не придают уверенности работодателям в том, что предлагаемые обязательства смогут быть ими выполнены.
Позиции сторон предложено направить на рассмотрение сводной рабочей группы по разработке проекта Генерального соглашения.
Не пришли к единой позиции стороны и в вопросе введения дополнительной обязанности по подготовке работодателями нормировщиков за свой счет. Представитель стороны Правительства РФ заявил, что, прежде всего, необходимо начать с введения этой специальности в перечень подготовки их образовательными учреждениями. А.В. Замосковный отметил важность и необходимость этой работы и предложил внести в план первоочередных мероприятий по реализации будущего Соглашения конкретные меры по реализации нормы ст. 159 ТК РФ.
Кроме того, работодатели категорическии не согласились с предложением стороны профсоюзов включить в проект Соглашения положение о разработке проекта федерального закона об изменении понятия минимального размера оплаты труда (МРОТ). Позицию работодателей поддержала сторона Комиссии, представляющая Правительство РФ. В связи с недостижением согласования с профсоюзами этот пункт запланировали рассмотреть на заседании сводной рабочей группы.
Правительство РФ и работодатели не поддержали предложения профсоюзов о совершенствовании организации оплаты труда зарплаты, ее дифференциации и повышении уровня государственных гарантий по оплате труда для бюджетного и внебюджетного секторов экономики, рекомендовав распространить их только на бюджетную сферу.
Работодатели выступили принципиально против предложения стороны Правительства РФ о включении в число обязательных при заключении соглашений, коллективных договоров в реальном секторе экономики вопросов, связанных с установлением дифференциации в оплате труда, а также обеспечением прозрачности оплаты труда и доходов управленческого персонала. Свою позицию представители работодателей мотивировали тем, что социальное партнерство основано на принципах добровольности принимаемых обязательств и тарифной автономии. Необходимо учитывать корпоративное законодательство в части оплаты труда руководителей, членов Советов директоров компаний, сложности в привлечении высококвалифицированного персонала и т.д. Кроме того, подчеркнул А.В. Замосковный, подобная норма неизбежно станет непреодолимым препятствием для развития системы социального партнерства в отраслях, хотя проблема в снижении дифференциации в оплате труда в организациях есть, но решать ее нужно не таким способом. В результате в связи с недостижением согласования и это предложение направлено на рассмотрение сводной рабочей группы.
Члены и эксперты рабочей группы внесли уточнения в формулировки ряда положений проекта раздела ii «Заработная плата, доходы и уровень жизни населения» проекта будущего Соглашения.
Традиционно указанный раздел является самым сложным и требует от всех сторон Генерального соглашения взвешенного подхода при формировании своих обязательств в целях обеспечения их реальности и безусловного выполнения.