В рамках заседания Российской трехсторонней комиссии при Правительстве РФ Объединение РаЭл инициировало обсуждение вопроса о негативных последствиях возможного решения о замораживании тарифов для социального партнерства в электроэнергетике

Повестка дня заседания РТК 18 сентября т.г. содержала большое количество важных вопросов, в т.ч. по рассмотрению основных параметров федерального бюджета на 2014-2016 годы, реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации до 2030 года.

Проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов был представлен Заместителем Министра финансов РФ А.М. Лавровым.

В дополнение к информации, представленной на совместном заседании четырех рабочих групп РТК, состоявшемся 17.09.2013 г., докладчик обозначил факторы, влияющие на структуру и объем расходов федерального бюджета: исключение условно утверждаемых расходов из объемов бюджетных ассигнований, оптимизацию на 5% расходов федерального бюджета (кроме расходов на обеспечение публичных обязательств, реализацию указов Президента РФ от 7 мая 2012 г., дотаций, субвенций субъектам РФ, стипендий, пенсий, расходов на содержание судей, реализацию госпрограммы вооружения), оптимизацию субсидий бюджетным и автономным учреждениям на 2% и др.

Докладчик проинформировал, что тарифы на услуги субъектов естественных монополий будут «заморожены», что вызвало бурную дискуссию участников заседания. Так, представитель профсоюза железнодорожников сказал, что такое решение вызовет падение доходов работодателей отрасли на 93 млрд. руб., что эквивалентно сокращению численности персонала на 62 тыс. человек. Даст ли «замораживание» тарифов эффект – большой вопрос, поскольку связанные с железной дорогой отрасли промышленность потеряют часть инвестиций, заказов и как следствие – рабочие места

Представитель Объединения РаЭл – начальник Управления по регулированию социально-трудовых отношений в электроэнергетике А.А. Бурдин поддержал высказанную позицию, обратив особое внимание членов РТК на то, что принятое решение о «замораживании» тарифов, впервые озвученное официально, крайне негативно скажется на выполнении Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике РФ на 2013-2015 годы, которое было с большим трудом заключено в марте т.г. В рамках Соглашения предусмотрено увеличение тарифной ставки работников 1 разряда с июля 2014 г. примерно на 12% к июлю 2013 года, что в натуральном выражении означает увеличение расходов на 12,5 млрд. руб.

Если же ФСТ России будет связано решением о «замораживании» тарифов, и все договоренности по ОТС не будут ничего стоить, увеличить зарплату работникам будет невозможно, и ФОТ энергокомпаний будет также вынужденно «заморожен». С учетом указанных обстоятельств представитель РаЭл выступил с предложением провести консультации всех заинтересованных сторон в рамках совещания на площадке РТК в связи со складывающейся социально напряженной ситуацией.

По итогам обсуждения сторона работодателей решила принять информацию к сведению и дополнительно обсудить проблему на заседании рабочей группы РТК при повторном рассмотрении проекта федерального бюджета вместе с прогнозом социально-экономического развития РФ.

Обсуждение данного вопроса на заседании РТК 18 сентября т.г. вызвало широкий резонанс в федеральных СМИ. Так, в «Российской газете» обращено внимание на сложности, которые вызовет «заморозка» тарифов естественных монополий со ссылкой на обсуждение этой проблемы, инициированное Объединением РаЭл и Профсоюзом работников железнодорожного транспорта.

Проект федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов» представил Председатель Правления ПФР А.В. Дроздов. Он сообщил, что в соответствии с параметрами прогноза Минэкономразвития России определены сроки и размеры индексации пенсий на 2014-2016 годы: с 1 февраля и 1 апреля, всего за 2014 год в размере 8,1%, в 2015 г. – 7,9%, в 2016 году – 6,6%. Средний размер трудовой пенсии составит: в 2014 г. – 11084 руб., (174,4% к ПМП) в 2015 г. – 11978 руб.(180,2% к ПМП), в 2016 г. – 12756 руб.(183,1% к ПМП). База для начисления тарифов страховых взносов на пенсионное обеспечение соответственно составит: в 2014 г. – 624 тыс. руб., в 2015 г. – 733 тыс. руб., в 2016 г. – 848 тыс. руб. В целом бюджет ПФР сбалансирован, основан на нормах законодательства, прогнозе Минэкономразвития России с учетом норм проектов еще не принятых федеральных законов (как отмечают эксперты, это нонсенс и такого в практике еще не было).

По результатам обсуждения стороны РТК согласились с проектом федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2014 года и на период 2015 и 2016 годов». Он основан на расчетах исходя из базы для начисления страховых взносов в сумме 624 тыс. руб., (2014 г.), 678 тыс. руб. (2015 г.), 740 тыс. руб., (2016 г.). Проектом федерального закона установлена предельная сумма выплат при временной о в зависимости от страхового стажа: свыше 8 лет – 44 975,34 руб. (2014 г.), 49 639,45 руб. (2015 г.), 54220,27 руб. (2016 г.). При выплате пособия по беременности и родам предельный размер пособия составит: в 2014 г. – 44 975,34 руб., в 2015 г. – 49 639,45 руб., в 2016 г. – 54 220,27 руб.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний составит в 2014 г. не более 61 920,0 руб., в 2015 г. – 64 710 руб., в 2016 г. – 67 620 руб.

Бюджет ФСС РФ сбалансирован с профицитом, при этом расходные обязательства спроектированы с учетом их индексации на рост потребительских цен.

Также в рамках РТК был согласован и проект федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», который предлагает оставить размеры тарифов страховых взносов на эти цели в прежнем размере.

В целом в решении РТК отмечена целесообразность проведения анализа эффективности указанных тарифов.

Без замечаний был согласован проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», который сбалансирован по доходам и расходам, направлен на обеспечение финансовых обязательств в системе обязательного медицинского страхования.

С учетом состоявшихся обсуждений на заседаниях рабочих групп были одобрены: проекты федеральных законов «О принятии Российской Федерацией дополнительных обязательств по Конвенции о статистике труда 1985 года (Конвенция № 160), «О ратификации Конвенции об оплачиваемых отпусках (Конвенции № 140)», проект постановлений Правительства РФ «О районном коэффициенте к заработной плате и процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в Антарктике лицам, входящим в состав Российской антарктической экспедиции, включая членов экипажей морских судов и воздушных судов».

Проект федерального закона «О страховых пенсиях» не поддержан стороной Комиссии, представляющей профсоюзы. Сторона Комиссии, представляющая работодателей, также заявила о необходимости доработки проекта данного федерального закона с учетом решения рабочей группы, состоявшегося 03.09.2013 г. Аналогичные решения приняты и в отношении связанных с ними проектов федеральных законов «О накопительной пенсии» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона «О накопительной пенсии».

Стороны РТК согласовали проект постановления Правительства РФ «Об установлении профессиональных праздников и порядка рассмотрения предложений об установлении в Российской Федерации памятных дней», согласно которому не Президент РФ, а Правительство РФ или по его поручению соответствующее Министерство будет вправе устанавливать профессиональные праздники. Инициатором такого предложения может выступать и объединения работодателей, и объединения профсоюзов, и организации, в т.ч. общественные, и даже физические лица.

В связи с официально озвученным решением о «замораживании» тарифов на услуги субъектов естественных монополий Объединение РаЭл планирует в ближайшее время направить в адрес Координатора РТК, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец обращение о складывающейся ситуации с оплатой труда в электроэнергетике в 2014 году с просьбой провести совещание по вопросам включения в ФОТ организаций электроэнергетики, на которых распространяется действие ОТС, расходов на персонал и их увеличения в соответствии с нормами ОТС в электроэнергетике на 2013-2015 годы.

Объединение РаЭл в рамках заседания РТК представляли начальник Управления по взаимодействию с органами власти В.Н. Потапова и начальник Управления по регулированию социально-трудовых отношений в электроэнергетике А.А. Бурдин.