26 сентября 2013 года состоялось заседание рабочей группы РТК по развитию рынка труда и содействию занятости населения

На заседании рабочей группы был рассмотрен подготовленный Минтрудом России проект постановления Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице в 2014 году», которым предложено сохранить размеры пособий по безработице, действующие в 2013 году: минимальный размер пособия – 850 рублей, максимальный – 4900 рублей в месяц.

Представитель Минтруда России пояснил, что на рынке труда количество вакансий в два раза превышает численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных. Указанная ситуация должна стимулировать безработных к более активному поиску подходящей работы. В 2013 году запланировано финансирование обеспечения пособиями 1,1 млн. человек (полная потребность), на 2014 год прогнозируется финансирование в объеме на 1,2 млн. человек. При этом фактически получали пособия в 2012 году 893 тыс. безработных, что менее запланированной величины.

Сторона, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддержала представленный проект Правительства РФ, что зафиксировано в решении рабочей группы.

Представители работодателей предложили продолжить работу рабочей группы при Минтруде России по поиску путей реформирования пособий по безработице, адресности пособий. Данное предложение было поддержано стороной профсоюзов и Правительством РФ, и включено в решение рабочей группы.

Руководитель Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Аппарата ФНПР О.В. Соколов представил предложения ФНПР о разработке российской программы Достойного труда.

Профсоюзами подготовлены стандарты Достойного труда – по оплате труда, занятости населения, развитию социального партнерства, социальной защите, положения которых содержат механизмы достижения поставленных целей, индикаторы выполнения поставленных задач.

Докладчик предложил разработать «дорожную карту» по каждому из направлений, создать рабочую группу для подготовки программы Достойного труда.

Представители стороны, представляющей общероссийские объединения работодателей, высказали мнение о том, что сторонам РТК вряд ли удастся выработать согласованный документ, поскольку все предложенные в стандартах Достойного труда положения были предметом обсуждения на соответствующих рабочих группах РТК, и согласия по ним не было достигнуто. Как общие направления развития социально-трудовых отношений, предложенные профсоюзной стороной положения постепенно решаются путем разработки и принятия Генеральных соглашений.

Работодатели высказали мнение о том, что предложенные проекты стандартов не могут носит краткосрочного характера ввиду глобальности поставленных задач, должны учитывать статус РТК как координационно-совещательного органа при Правительстве РФ.

Представитель правительственной стороны согласился с работодателями, что по предлагаемым ориентирам развития социально-трудовых отношений в РТК ведутся трудные дискуссии, поскольку обязательства весьма значительны, требуют серьезных ресурсов. Предлагаемые задачи следует решать в рамках Генеральных соглашений, искать и находить взаимоприемлемые решения.

По результатам обсуждения решением рабочей группы Минтруду России предложено провести экспертизу предложений профсоюзной стороны в НИИ труда и социального страхования РФ, принять к сведению представленную информацию, а также обсудить в других постоянно действующих рабочих группах РТК представленную инициативу ФНПР.

Президент Конфедерации труда России Б.Е. Кравченко представил информацию о нарушениях российского законодательства в связи с принятием Федерального закона от 07.06.2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу fifa 2018 года и Кубка конфедераций fifa 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным Федеральным законом введены нормы, которые ухудшают положение привлекаемых наемных работников по сравнению с нормами ТК РФ в части оплаты труда при производстве сверхурочных работ, ночных работах, нарушают миграционное законодательство в части квотирования. Докладчик заявил, что проводится экспертиза Федерального закона, и закон будет обжалован в Конституционном Суде Российской Федерации с целью признания ряда его норм не соответствующими Конституции РФ, ТК РК.

Представитель Минспорта России заявил, что указанный Федеральный закон не нарушает трудовых прав работников, основан на гарантиях государства Принимающей стороны, полностью соответствует сложившейся международной практике обслуживания международных спортивных соревнований.

По результатам обсуждения в решении рабочей группы стороны отметили, что при разработке и принятии данного Федерального закона нарушена процедура его разработки: законопроект не вносился на рассмотрение РТК, хотя он внес изменения в трудовое законодательство.

Также предложено Минспорту России представить на ближайшем заседании РТК подробную информацию по данному Федеральному закону, в т.ч. по вопросу статуса гарантий Государства, на которых основан Федеральный закон.

В работе рабочей группы приняла участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда Объединения РаЭл В.Н. Потапова.