Рабочая группа РТК не поддержала очередной проект доклада Минэкономразвития России о предельных уровнях цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий
9 октября с.г. состоялось очередное заседание рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). С проектом доклада «О предельных уровнях цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, оценке социально-экономических последствий их установления для населения и отдельных видов экономической деятельности» выступили представители Минэкономразвития России (МЭР) Е.А. Ольхович и Минрегиона России Н.И. Суслина.
В проекте более подробно, чем на предыдущих заседаниях, дана расшифровка параметров индексации тарифов на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, влияния пониженной динамики тарифов на инфраструктурные компании, выпадающих доходов и сокращения инвестиционных программ естественных монополий. Дана оценка влияния принимаемых мер на отечественных потребителей услуг инфраструктурных компаний и естественных монополий, выигрыш крупнейших потребителей при замораживании тарифов в 2014 г. в сравнении с инфляционным вариантом.
МЭР последовательно не отходит от своего принципа формирования бюджета на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг. на базе замораживания тарифов базовых, инфраструктурных монополий. Под этот принцип делаются все расчеты.
Представители отраслевых объединений работодателей, отраслевых профсоюзов задали выступившим много вопросов, касающихся того, что очень большое количество показателей, да и самих расчетов вызывают не только сомнения, но и открытый протест со стороны профессиональных сообществ. Особо четко прослеживалась прямая связь между размерами выпадающих доходов инфраструктурных монополий и выигрышем (дополнительными доходами) крупнейших потребителей. По существу, в ситуации с заморозкой тарифов происходит дотирование некоторых неэффективных отраслей российской экономики и их компаний за счет срезания доходов у названных естественных монополий.
Особо острые вопросы прозвучали от энергетиков и представителей железнодорожного транспорта. Н.И. Суслина (Минрегион России) поддержала отраслевиков в том, чтобы первоначальный, «инфляционный» вариант Плана экономического развития был дан для утверждения, так как выигрыш от такой заморозки не столь очевиден, вопреки огромным рискам социальной напряженности и «перекосов» в расходах/доходах других отраслей.
На вопросы, подобные тому, как выходить из ситуации в области социально-трудовых отношений в электроэнергетике при подписанном ОТС до 2015 г. и замораживанием тарифов почти на 2 года (до июля 2015 г.), Е.А. Ольхович (МЭР) рекомендовал сокращать издержки и искать внутренние резервы. При этом, снижать операционные издержки, по его мнению, целесообразно через реализацию эффективных систем управления и сокращение персонала (хотя в проекте Правительства РФ увеличение размеров безработицы в стране не предусматривается, а совсем наоборот). Для этого МЭР готовит методологию «Бенчмаркинга издержек», которая будет предложена организациям к концу декабря с.г. Инвестиционные издержки Е.А. Ольхович предложил сокращать и за счет более эффективных тендеров на оборудование и услуги, так как Правительство РФ не разрешит «свертывать» инвестпрограммы в энергетике.
Отвечая на вопрос о росте социальной напряженности в базовых отраслях экономики при замораживании тарифов, представитель МЭР откровенно признался, что с этой точки зрения Министерство последствия не рассматривало.
Рабочая группа единодушно оценила представленный проект доклада, как явно не доработанный и не убедительный, а по социальным позициям – не проработанный.
По итогам заседания принято решение всем членам рабочей группы подготовить и направить в Секретариат РТК вопросы, требующие освещения в докладе и конкретные предложения по его разделам. И только после его доработки с их учетом – вновь вынести доклад на рассмотрение РТК.
В заседании Рабочей группы РТК от Объединения РаЭл принял участие начальник Управления по регулированию социально-трудовых отношений в электроэнергетике А.А. Бурдин.