Представители Объединения РаЭл и ряда профсоюзов потребовали от Минэкономразвития России дать оценку социально-экономическим последствиям «замораживания» тарифов на услуги естественных монополий.

На пленарном заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при Правительстве РФ (РТК) 25 октября 2013 г. центральной темой стало обсуждение вопросов «Об основных параметрах прогноза социально-экономического развития РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и «О предельных уровнях цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, оценке социально-экономических последствий их установления…».

Ответы докладчика – директора Сводного департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития России О.А. Засова – на вопросы, ранее направленные в аппарат РТК, в целом не удовлетворили ни представителей объединений работодателей, ни профсоюзных лидеров.

В своём выступлении Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный обозначил основные риски для работодателей электроэнергетики, связанные с «замораживанием» тарифов. По экспертной оценке, в 2014 г. на реализацию обязательств, предусмотренных ОТС в электроэнергетике, работодателям дополнительно потребуется не менее 12 млрд. рублей (в целом по организациям – участницам ОТС в электроэнергетике). Исходя из первичных прогнозов Минэкономразвития об индексации тарифов на величину ИПЦ, работодатели были готовы изыскать эти средства, однако в условиях полной заморозки тарифов реальность выполнения социальных обязательств будет поставлена под серьезное сомнение.

В отдельных регионах складывается особо сложная ситуация, как, например, в дальневосточных энергокомпаниях. Это подкрепляется статистикой, представленной, в частности, директором по персоналу ОАО «РАО ЭС Востока» В.Е. Пак, которая по приглашению Объединения РаЭл принимала участие в заседании РТК.

В своем выступлении А.В. Замосковный также оговорил, что для выполнения социальных обязательств в условиях «заморозки» тарифов работодатели тарифорегулируемых отраслей могли бы прибегнуть к массовым сокращениям работников. Однако конкретно в электроэнергетике подобная возможность существенно ограничена с учетом возможных рисков снижения надежности энерго- и теплоснабжения потребителей, что неприемлемо для работодателей.

В качестве конкретных предложений по решению проблемы представитель Объединения РаЭл предложил на выбор несколько вариантов:

– обязать органы субъектов РФ по тарифному регулированию при установлении тарифов в первоочередном порядке учитывать расходы на персонал в соответствии с ОТС в электроэнергетике РФ на 2013-2015 гг. и в отношении только тех организаций, на которых распространяется действие ОТС;

– рекомендовать сторонам социального партнерства в электроэнергетике согласовать мораторий, в соответствии с которым реализация обязательств работодателей по росту заработных плат будет перенесена на один календарный год;

– предусмотреть в 2015 г. компенсацию выпадающих расходов в отношении работодателей – участников ОТС;

– провести специальное совещание по данной проблематике на уровне вице-премьера Правительства РФ О.Ю. Голодец.

Присутствовавший на заседании представитель «Электропрофсоюза» воздержался от выступления по данному вопросу. Однако предложения Объединения РаЭл получили поддержку в выступлениях лидеров профсоюза связистов и профсоюза железнодорожников. Также на необходимость внятно оценить социальные последствия заморозки тарифов указал Генеральный директор Объединения работодателей «Желдортранс» С.И. Чаплинский.

Подводя итоги обсуждения, координаторы сторон РТК – Президент РСПП А.Н. Шохин и Председатель ФНПР М.В. Шмаков – признали наличие острой проблемы, подчеркнув, что кроме всего прочего, необходимо законодательно повышать статус отраслевых тарифных соглашений, принимать меры, обеспечивающие их безусловную реализацию работодателями, включая необходимость обязательного участия в ОТС всех работодателей отрасли, в которой заключено отраслевое соглашение.

В решении РТК по данному вопросу было поддержано предложение Объединения РаЭл о проведении совещания на уровне вице-премьера О.Ю. Голодец, а также дано поручение рабочей группе РТК подготовить документы и материалы для проведения данного совещания.

Среди других рассмотренных в рамках заседания вопросов можно отметить следующие:

• принята к сведению информация Минэкономразвития России, Минсельхоза России, Минпромторга России о некоторых итогах развития экономики в условиях присоединения России к ВТО и принимаемых мерах по поддержке отдельных секторов экономики. Дано поручение Минпромторгу и Минсельхозу представить информацию о мерах поддержки легкой промышленности;

• по итогам рассмотрения законопроектов, направленных на гарантирование прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, сторона Правительства РФ и сторона работодателей согласились с представленными проектами. Профсоюзная сторона – выразила несогласие, считая, что необходимо вначале принять основные федеральные законы в сфере пенсионного обеспечения;

• стороны РТК одобрили проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым уточнены обязательства по финансированию отдыха неработающих граждан, проживающих на северных территориях;

• результатом рассмотрения вопроса об итогах проведения детской оздоровительной кампании в 2013 г. и предложениях на 2014 г. стали решения по созданию рабочей группы при Минтруде России, основная задача которой – подготовка к следующему оздоровительному сезону;

• приняты к сведению проекты постановления Правительства РФ о сохранении в 2014 г. размеров пособия по безработице: минимального – 850 руб. и максимального – 4900 руб.;

• по вопросам, связанным с квотированием рабочих мест для иностранных граждан, было принято решение образовать при Минтруде России соответствующую рабочую группу в целях выработки предложений по определению потребности в рабочей силе и совершенствованию миграционной политики;

• по итогам рассмотрения обращения ФНПР о нарушении конституционных прав граждан в связи с принятием поправок в ТК РФ, исключающих из сферы его действия работу в рамках подготовки и проведения в 2018 г. Чемпионата мира по футболу, и в связи с нарушениями, допущенными Минспортом России при подготовке проекта, атакже с учетом выявленных нарушений трудового законодательства в отношении некоторых категорий работников, принято решение поручить Минспорту России совместно с Минтрудом России подготовить законопроект об отмене норм, нарушающих трудовые права граждан;

• при обсуждении вопроса о неэффективном механизме голосования при определении кандидатур для их включения в состав Общественного совета при Минтруде России было отмечено несовершенство примененного механизма и необходимость внесения в него изменений.

В рамках заседания РТК Заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец вручила Председателю Нефтегазстройпрофсоюза РФ Л.А. Миронову Почетную грамоту Правительства РФ – за активное участие в развитии социального партнерства и в связи с 70-летним юбилеем.