С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»
Президент РФ В.В. Путин подписал, принятый Государственной Думой, Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ (Закон), который вступает в силу с 1 января 2014 г. (соответствующий документ опубликован в «Российской газете» 30.12.2013 г.).
Объединение РаЭл отмечает положительным факт учёта части представленных им замечаний и предложений к законопроекту «О специальной оценке условий труда», которые нашли отражение в окончательной редакции.
Важным обстоятельством является также полученное подтверждение из Минтруда России о том, что в связи с принятием Закона будет отменено потенциально очень рисковое Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 n 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", о необходимости отмены которого давно и не раз заявляли работодатели электроэнергетики.
В принятом Законе отмечается, что специальная оценка условий труда (СОУТ) представляет собой комплекс мероприятий по выявлению вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса и оценке их уровня при воздействии на организм работника с учётом отклонения их фактических значений от нормативов, а также комплексного применения средств защиты.
Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя, который должен сформировать комиссию по проведению СОУТ, в которую включаются представители работодателя, в т.ч. специалист по охране труда, а также профсоюзной организации.
Комиссия до начала выполнения работ по СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться спецоценка, с указанием аналогичных рабочих мест.
СОУТ предусматривает идентификацию потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, которая проводится экспертом организации, проводящей спецоценку, и утверждается комиссией.
Проводить СОУТ будет независимая организация (не реже чем раз в 5 лет), в которой имеются аттестованные эксперты и необходимое измерительное оборудование в соответствии с методикой проведения СОУТ, утверждаемой Минтрудом России.
По результатам проведение измерений уровней опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса будет выполняться распределение условий труда на рабочих местах по четырем классам – оптимальные, допустимые, вредные, опасные. В дальнейшем СОУТ должна заменить процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом, необходимо отметить, что оценка травмоопасности при СОУТ (в отличии от процедуры аттестации рабочих мест) не предусмотрена и такие опасные производственные факторы, как: электрический ток, высота, движущиеся машины и механизмы и т.д. – не являются сферой оценки условий труда указанного закона.
От уровня класса условий труда будут зависеть компенсации работникам за вредные или опасные условия труда, а также размер страховых взносов со стороны работодателя.
В отношении рабочих мест, на которых не выявлены вредные (опасные) факторы, работодатель обязан подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (действительна на 5 лет) в территориальный орган Роструда. По истечении срока действия в случае отсутствия за период её действия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также если эти случаи и заболевания произошли исключительно по вине третьих лиц, срок действия декларации считается продленным на следующие пять лет.
Результаты СОУТ могут применяться для реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, обеспечения работников средствами защиты, установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учётом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; расчёта скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; рассмотрения вопросов и разногласий работников и работодателей, связанных с обеспечением безопасных условий труда.
В принятом Законе предусмотрена также экспертиза качества СОУТ в рамках государственной экспертизы условий труда.
Госконтроль за соблюдением требований Закона осуществляется Рострудом. Кроме того, предусматривается и профсоюзный контроль, осуществляемый инспекциями труда соответствующих профсоюзов.
Для рабочих мест, где аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена ранее, СОУТ может не проводиться в течение 5 лет со дня завершения аттестации. Но работодатель вправе провести СОУТ для таких рабочих мест до истечения сроков действия результатов аттестации.
Минтрудом России подготовлены проекты нормативных правовых актов, необходимые для реализации нового федерального закона «О специальной оценке условий труда», ряд из которых уже рассмотрен и одобрен Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.