Минтруду России предложено доработать проект федерального закона о введении обязательного социального страхования от утраты заработка вследствие банкротства работодателя

18 февраля с.г. состоялось совместное заседание двух рабочих групп Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК): по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы и по заработной плате, доходам и уровню жизни населения (Заседание). Его участники рассмотрели два законопроекта: «Об обязательном социальном страховании на случай утраты заработка вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя» и законопроект-спутник, которым вносятся соответствующие изменения в законодательство РФ.

Законопроекты были разработаны Минтрудом России совместно с Фондом социального страхования РФ (ФСС) по поручению Президента РФ с целью совершенствования механизма обеспечения права работников на получение зарплаты в случае банкротства работодателя.

В рамках реализации данного поручения Минтрудом России предлагается ввести новый вид обязательного социального страхования – на случай утраты заработка вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя и установить размер страхового взноса – 0,05% от фонда оплаты труда. Период выплаты заработной платы рекомендуется установить не более чем за 3 месяца, а страхователем назначить Фонд социального страхования РФ.

Эксперты рабочих групп со стороны работодателей, в том числе представители Объединения РаЭл, не согласились с представленными проектами федеральных законов и высказали представителям Минтруда России и ФСС РФ ряд существенных замечаний, связанных с необходимостью поиска иных механизмов гарантирования выплаты заработной платы работникам организаций, находящихся в стадии банкротства.

В качестве таковых механизмов предложено использовать профицит средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, который ежегодно образуется в ФСС РФ. Кроме того, рекомендовано использовать в качестве гарантированных выплат работникам банкротируемых организаций часть сумм административных штрафов, налагаемых за нарушения в сфере трудового законодательства (серьезно увеличенных в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»). В качестве одного из предложений прозвучало возложение обязанности по уплате дополнительных взносов только на те организации, которые уже допустили образование просроченной задолженности по заработной плате, при условии освобождения от нее добросовестных работодателей.

Обсуждаемые законопроекты не были поддержаны и стороной профсоюзов, которые отметили нестраховой характер предложенного вида страхования, заявили о необходимости введения страхования занятости, а также поддержали позицию стороны работодателей о необходимости разработки новых механизмов гарантирования выплаты зарплаты работникам.

В ходе дискуссии были затронуты вопросы обязательного уточнения разработчиками предложенного размера тарифа страхового взноса с приведением расчётной базы, компенсации выпадающих доходов субъектов РФ, низкой эффективности законодательства о банкротстве, а также необходимости приглашения на заседание РТК компетентных представителей Минэкономразвития России по вопросам, связанным с банкротством предприятий.

В ближайшее время данные законопроекты будут вынесены на рассмотрение РТК.

Позиция Объединения РаЭл была представлена начальником Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда Объединения РаЭл В.Н. Потаповой.