В РСПП обсуждены предложения Минэнерго России по изменению Федерального закона «О теплоснабжении»
18 февраля с.г. в офисе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) состоялось совместное заседание Комиссий РСПП по электроэнергетике и по жилищно-коммунальному хозяйству с участием представителей Минэнерго России (Заседание). Собравшиеся рассмотрели вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении», а также в иные Федеральные законы по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения. Инициатором обсуждения столь актуальной проблемы на уровне профессионального сообщества выступило Министерство энергетики РФ.
С основным докладом на заседании выступил заместитель Министра энергетики России В.М. Кравченко, который, в частности, отметил, что Минэнерго России планирует в i квартале с.г. внести в Правительство РФ проекты федеральных законов, определяющих основные параметры новой модели рынка тепла. Вся необходимая нормативно-правовая база по ней должна быть сформирована до конца 2014 года. Предполагается, что первоочередные мероприятия, предусмотренные данной моделью, начнут работать с 1 июля с.г., однако полный переход к ней состоится не ранее 1 января 2016 года. Крайний срок перехода — 1 января 2020 года. Минэнерго России уж подготовило и вынесло на обсуждение проект Федерального закона о внесении изменений в закон «О теплоснабжении» и иные нормативно-правовые акты, которые определяют основные параметры новой модели рынка тепла.
Реализацию данной задачи В.М. Кравченко условно разделил на следующие концептуальные блоки:
- Корректировка, а при необходимости разработка новых Федеральных законов, постановлений органов власти, изменяющих модель теплового рынка страны.
- Ускорение создания/назначения единых теплоснабжающих организаций (ЕТО) в регионах.
- Принципиальные и методические решения вопросов по ценообразованию в сфере теплоснабжения.
- Формирование четкой системы учета и ответственности по всей цепочки звеньев организаций, участвующих в теплоснабжении (См.: краткие тезисы доклада).
Выступление заместителя Министра энергетики России вызвало предметную и острую дискуссию со стороны участников заседания, включая представителей органов государственной власти (Челябинской, Тюменской и др. областей), объединений потребителей, ЖКХ и коммунального хозяйства.
Руководство Минэнерго России достаточно реально представляет, что вопрос о реформировании в сфере теплоснабжения на федеральном уровне столь многогранен, что по самым оптимистичным прогнозам необходимые проекты удастся обсудить, согласовать и представить на утверждение лишь к концу текущего года. Поэтому уже сегодня с предложениями Министерство энергетики РФ можно ознакомиться на его сайте и дать по ним свои замечания.
Кроме того, представители Минэнерго России и Комиссии РСПП по жилищно-коммунальному хозяйству приняли решение организовать в ближайшее время дополнительные дискуссионные и рабочие «площадки» по проектам законодательных и нормативных документов по изменению системы отношений в сфере теплоснабжения.
В заседании принял участие начальник Управления по регулированию социально-трудовых отношений в электроэнергетике Объединения РаЭл А.А. Бурдин.