На заседании РТК была отражена попытка Профсоюзной стороны заблокировать принятие подзаконных актов в рамках реализации законодательства о спецоценке условий труда
26 марта с.г. состоялось очередное пленарное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Наиболее бурное обсуждение сторонами социального партнёрства вызвал вопрос об отмене постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».
Выступивший по данному вопросу первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ С.Ф. Вельмяйкин подчеркнул, что отмена обусловлена принятием в конце 2013 г. двух Федеральных законов – «О специальной оценке условий труда» и связанного с ним спутника. Законом-спутником, в частности, внесены изменения в ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса (ТК) РФ. Они касаются предоставления работникам сокращённой продолжительности рабочего времени, дополнительного отпуска, повышенной оплаты труда. Указанные изменения влекут необходимость отмены ранее действовавшего постановления Правительства РФ, как не соответствующего нормам ТК РФ. Ранее этот вопрос был рассмотрен на рабочей группе РТК, где было достигнуто понимание необходимости такой отмены.
На заседании РТК представители Профсоюзной стороны, в свою очередь, потребовали отменить приказ Минтруда России от 24.01.202014 № 33н, которым утверждена «Методика проведения специальной оценки условий труда. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчёта о проведении специальной оценки условий труда и Инструкции по ее заполнению». По мнению представителей ряда профсоюзов, данный приказ был подписан с нарушением процедуры принятия, так как не учитывал все замечания Профсоюзной стороны.
Член РТК, Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный выступил против заявления представителей профсоюзов, обратив внимание участников заседания Комиссии на то, что приказ Минтруда РФ № 33н был принят без процедурных нарушений, он критически необходим, чтобы начать на местах работу по спецоценке условий труда (СОУТ). Так, например, на железнодорожном транспорте уже достигнуты договорённости и внесены изменения в Отраслевое соглашение, позволяющие оптимально и взаимовыгодно реализовывать новые положения ТК РФ по предоставлению работникам компенсаций за продление рабочей смены (до 8 и 12 часов соответственно) и рабочей недели (до 40 часов).
В свою очередь, в электроэнергетике на предложение Объединения РаЭл внести изменения в ОТС «Всероссийский Электропрофсоюз» предложил установить доплаты за продление рабочей смены и рабочей недели не ниже, чем за сверхурочную работу, что абсолютно неприемлемо, и никак не вписывается в финансовые возможности работодателей. В конечном итоге это не позволяет на практике реализовать установленный в ТК РФ механизм и предложить работникам хотя бы какие-то доплаты. С учетом изложенного, по мнению Объединения РаЭл, целесообразно не позднее сентября с.г. проанализировать на площадке РТК практику реализации закона о СОУТ, в том числе решения о внесении изменений в отраслевые соглашения в соответствии с принятыми изменениями в ТК РФ.
Предложения представителя Объединения РаЭл были поддержаны Координатором стороны Работодателей, Президентом РСПП А.Н. Шохиным.
В конечном итоге решением Комиссии отмена постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 была одобрена.
Кроме того, на заседании РТК были заслушаны и другие вопросы:
- «Об анализе производительности труда в РФ и зарубежных странах в целом и по видам экономической деятельности» (решено дополнительно заслушать на рабочей группе РТК вопрос о производительности труда, а также методологии её расчёта по отраслям экономики);
- «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 96 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О саморегулируемых организациях», которым общероссийские отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей, общероссийские общественные объединения, саморегулируемые организации наделяются правами проведения общественной аккредитации образовательных организаций (законопроект был поддержан всеми сторонами РТК);
- «О проекте распоряжения Правительства РФ об утверждении комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на период 2014-2016 годы» (одобрен всеми сторонами РТК);
- «Об эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ» (решено предложить Минтруду России, Минфину России, Минэкономразвития России совместно с Пенсионным фондом РФ проработать вопрос и внести законопроект о введении системы патентов для индивидуальных предпринимателей, а также Минэкономразвития России разработать единую методологию для оценки эффективности мер господдержки малого и среднего бизнеса);
- «О ситуации на рынке труда в РФ» (вопрос был рассмотрен с учётом вновь принятых в состав субъектов Российской Федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополь).
От Объединения РаЭл в заседании РТК приняли участие Генеральный директор А.В. Замосковный и начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда В.Н. Потапова.