РТК вернётся к рассмотрению понятия «отрасль» в мае 2014 года

3 апреля с.г. состоялось заседание рабочей группы Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) в области экономической политики, на котором был представлен проект федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

Представитель Минпроторга России отметил, что законопроект включён в план законопроектной деятельности Правительства РФ на 2014 год и должен быть внесен в Госдуму РФ в июне с.г.

Проект федерального закона определяет роль государства в развитии промышленного производства, уточняет термины (кластер, специальный инвестиционный контракт, промышленные деятельность, продукция и инфраструктура, индустриальный парк и др.), создаёт основу для применения новых инструментов поддержки промышленной деятельности, устраняет пробелы, противоречия налогового, бюджетного, гражданского законодательства при применении мер по её поддержке.

Законопроект предусматривает новые полномочия Правительства РФ в сфере промышленной политики, создание при Президенте РФ Совета по промышленной политике для координации деятельности органов власти по её осуществлению, а также новые меры финансовой поддержки производителей сферы ОПК (освобождение от уплаты отдельных видов налогов, субсидии на создание промышленной инфраструктуры или на освоение производства, новые принципы финансирования НИОКР, заключение специальных инвестиционных контрактов между РФ и инвесторами, а также новые задачи, принципы и приоритеты деятельности).

В ходе обсуждения данного законопроекта представитель Объединения РаЭл подняла вопрос о необходимости уточнения понятия «отрасль промышленности», данное в нём и основанное на ОКВЭД. В качестве аргумента была приведена ссылка на приказ Минпромторга России от 09.12.2010 № 1150, в котором указано на необоснованность применения ОКВЭД в целях определения понятия «отрасль». Также было отмечено, что ОКВЭД в электроэнергетике включает в себя и виды деятельности, которые по предмету регулирования не совпадают с понятием отрасли электроэнергетики, сформулированном в Федеральном законе «Об электроэнергетике». Неопределенность понятия «отрасль» порождает большие проблемы в сфере трудовых отношений и, в частности, невозможность получить точную официальную статистическую информацию по численности работающих, средней заработной плате, условиях труда, занятости.

По результатам дискуссии проблема признана серьезной и принято решение включить в одно из заседаний рабочей группы РТК в области экономической политики рассмотрение вопроса о понятии «отрасль» с участием представителей Росстата, Минэкономразвития России и Минпромторга России.

Законопроект будет рассмотрен ещё раз на заседании рабочей группы Комиссии после доработки и обсуждения на Общественном совета при Минпромторге России.