Состоялось первое заседание Национального совета при Президенте России по профессиональным квалификациям
15 мая с.г. в Москве в Администрации Президента России состоялось первое организационное заседание Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (Совет). Заседание Совета, образованного Указом Президента РФ от 16.04.2014 г. № 249, провел его Председатель – президент РСПП А.Н. Шохин.
По первому вопросу повестки дня он обозначил приоритеты и основные задачи Совета в целях создания и развития системы профессиональных квалификаций в России. Совет намерен вырабатывать предложения по приоритетным направлениям подготовки высококвалифицированных кадров, координировать работу по созданию и развитию системы профессиональных квалификаций, вести работу по её нормативно-правовому обеспечению, проводить экспертизу проектов профстандартов (ПС), анализировать соответствие проектов федеральных государственных стандартов профессионального образования профессиональным стандартам, готовить предложения по разработке классификатора видов профессиональной деятельности.
В ходе заседания Председатель Совета представил для внесения предложений проект тематического плана заседаний Совета, основанный на поручениях Президента РФ по итогам совещания по вопросам разработки профессиональных стандартов от 9.12.2013 № Пр-3050, Комплексном плане мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014-2016 годы (распоряжение Правительства РФ от 31.03.2014 № 487-р), который был принят за основу.
В 2014 году Совет планирует рассмотреть вопросы формирования системы независимой оценки квалификации работников, создания сети центров сертификации квалификаций и формирования отраслевых советов развития квалификаций.
По второму вопросу «Об организации деятельности Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям» А.Н. Шохин предложил сформировать в составе Совета пять рабочих групп и назначить их руководителей:
- группа по формированию отраслевых советов развития квалификаций – президент РСПП А. Н. Шохин;
- группа по профессиональным стандартам – вице-президент РСПП Ф.Т. Прокопов;
- группа по применению профессиональных стандартов в системе профессионального образования и обучения – ректор ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Я.И. Кузьминов;
- группа по независимой оценке квалификации работников – заместитель председателя правления ОАО «РОСНАНО» А.Г. Свинаренко;
- группа по независимой оценке квалификации работников – директор направления АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Д.Н. Песков.
Данное предложение было принято. Состав рабочих групп решено сформировать с учётом пожеланий членов Совета, а к участию в них дополнительно привлекать экспертов на общественных началах. Кроме того, участники заседания приняли решение о разработке необходимых регламентных документов и подготовке проектов планов работы рабочих групп.
В качестве базовых организаций, оказывающих экспертно-методическую и организационно-техническую поддержку деятельности Совета, были определены ФГБУ «НИИ труда и социального страхования» Минтруда России, НИИ «Высшая школа экономики», ФГАУ «Федеральный институт развития образования» и АНО «Национальное агентство развития квалификаций» РСПП.
Совет поручил его Секретарю – Заместителю Министра труда и социальной защиты РФ Л.Ю. Ельцовой обобщить и подготовить предложения по структуре информации о деятельности Совета, определить площадку и порядок размещения информации на сайте в сети Интернет.
Отдельно был рассмотрен вопрос о способах получения информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов и НИИР в области профквалификаций, а также о её систематизации.
Член Совета, Министр труда и социальной защиты РФ М.А. Топилин доложил о ходе разработки профессиональных стандартов, выполнении Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 о разработке к 2015 году не менее 800 ПС, об утверждении Министерством нормативной базы, в т.ч. макета профстандарта, уровней квалификации в целях подготовки стандартов, о деятельности Экспертного совета по профессиональным квалификациям при Минтруде России. Согласно представленной информации, на 1 апреля 2014 г. уже подготовлено и одобрено Экспертным советом при Минтруде России 313 профстандартов, утверждено приказами Министерства – 96, зарегистрировано Минюстом России – 15 и на рассмотрении находится 81 ПС. До конца года запланирована подготовка ещё 340 профстандартов, из них РСПП – 244 и Минтрудом России – 96.
Финансирование разработки ПС идёт за счёт бюджетных средств (для организаций бюджетной сферы и приоритетных направлений экономики) и за счёт собственных средств разработчиков.
Информация Минтруда России была принята к сведению. Совет решил вносить проекты профстандартов на рассмотрение Совета до их утверждения Министром труда и социальной защиты РФ, а также рассмотреть предложения по изменению порядка разработки, утверждения и применения ПС.
Министр образования и науки РФ Д.В. Ливанов представил информацию «О применении профессиональных стандартов при формировании федеральных образовательных стандартов профессионального образования». В частности, он отметил, что Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» определил роль ПС при формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и их учёт в этом процессе, при разработке и утверждении программ профессионального обучения, проведении квалификационного экзамена, при формировании дополнительных профессиональных программ, а также при проведении профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ.
С учётом прав работодателей в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального и высшего образования, образования Национального Совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, Минобрнауки России планирует внести изменения в нормативные правовые акты, направленные на закрепление механизма учёта положений профессиональных стандартов при разработке и внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС).
На сегодня Минобрнауки России разработана методика учёта положений ПС при разработке ФГОС и таблица их соответствий. Дорабатываются и методические рекомендации по разработке дополнительных профессиональных программ на основе профессиональных стандартов, которые будут обсуждены на заседании Совета.
Совет принял доклад Министерства к сведению и рекомендовал Минтруду России обеспечить предоставление информации об утверждённых профстандартах в Совет Минобрнауки РФ по федеральным государственным образовательным стандартам.
Кроме того, было принято решение о ежегодном информировании Президента России о результатах деятельности Совета.
В связи с командировкой в Дальневосточный федеральный округ члена Национального совета, Генерального директора Объединения РаЭл А.В. Замосковного участие в заседании Совета по его поручению приняла начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда Объединения РаЭл В.Н. Потапова.