РТК обсудила проекты федеральных законов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2013 год

27 мая с.г. состоялось пленарное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), на котором был заслушан вопрос «О сценарных условиях, основных социальных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов», представленный директором Сводного Департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития России О.А. Засовым.

Как заявил докладчик, при прогнозировании социально-экономического развития РФ на ближайшие три года за основу был принят вариант 1 в качестве базового. Он основан на геополитической обстановке, сохранении сложившихся инерционных трендов, консервативной инвестиционной политике, ограничении расходов на развитие инфраструктурного сектора экономики, стагнации государственного спроса.

Базовый вариант предполагается использовать при разработке проекта федерального бюджета РФ на 2015-2017 годы.

Прогноз основан на ожидаемой цене на нефть в 2015-2017 гг. в 100 долларов США, замедлении в 2014 г. оттока чистого капитала в суммарном выражении 90 млрд. долларов США. Прогнозируется в 2015-2017 г. повышение инвестиционной активности бизнеса, повышение годовых темпов прироста экономики до 2-3,3%.

В социальной сфере в 2014 г. прогнозируется безработица на уровне 6,2% экономически активного населения. Рост реальной заработной платы в условиях ограниченных финансовых возможностей бюджетной системы при стагнации в экономике существенно замедлится, и в целом в 2014 г. составит до 1,4%, в 2015 г. – до 2%. В 2016-2017 гг. во внебюджетном секторе рост заработной платы будет соответствовать темпам роста ВВП. Номинально начисленная среднемесячная зарплата к 2017 г. прогнозируется в размере 40604 руб. (135% к 2013 г.). Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения к 2017 г. прогнозируется на уровне 8956 руб., трудоспособного населения – 9648 руб.

Производительность труда в целом по экономике увеличится со 101,6% в 2013 г. до 103,2% в 2017 году.

В электроэнергетике рост регулируемых тарифов сетевых организаций прогнозируется в 2015 г. – 103-103,3%, в 2016 г. – 105,3-105,5%, в 2017 г. – 104,3%, размер индексации тарифов составит: на июль 2014 г. – 0%, на июль 2015 г. – 6,0%, на июль 2016 г. – 5,0%, на июль 2017 г. – 3,6%.

Для населения прогнозируется размер индексации тарифов: июль 2014 г. – 4,4%, июль 2015 г. – 6,0%, июль 2016 г. – 5,0%, июль 2017 г. – 4,5%.

О.А.Засов ответил на многочисленные вопросы участников заседания Комиссии, отметив, что бюджетное инвестирование будет недостаточным, прогнозируется использование организациями средств амортизационных отчислений на развитие производства.

Представители Профсоюзной стороны потребовали учесть в сценарных условиях рост МРОТ до уровня прожиточного минимума. В ходе обсуждения принято решение провести по этому вопросу консультации в рабочем порядке.

В решении РТК отмечено несогласие Профсоюзной стороны с выбором варианта 1 в качестве базового для определения параметров бюджета РФ на очередной планируемый период.

Стороны РТК одобрили проект федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2013 год», который был представлен заместителем Председателя Правления ПФР Н.В. Петровой.

Бюджет ПФР за 2013 г. исполнен по доходам в сумме 6388,4 млрд. руб. (9,5% к ВВП), по расходам – в сумме 6378,5 млрд. руб. (9,4% к ВВП). Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, составила 2843,2 млрд. руб. Общий профицит бюджета ПФР составил 9,8 млрд. рублей.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование составили 3458,97 млрд. руб., что больше по сравнению с 2012 г. на 14,3%, коэффициент сбора составил 98,7%.

На начало 2014 г. насчитывалось пенсионеров 41024,9 тыс. человек, средний размер пенсии на начало 2014 г. составил 10029,56 руб. (увеличение на 876 руб.), социальная пенсия – 6446,58 руб.

ПФР передал средства пенсионных накоплений в НПФ по заявлениям застрахованных лиц в сумме 372,2 млрд. руб., из них дополнительных страховых взносов – 3,3 млрд. руб., на софинансирование из средств федерального бюджета – 2,8 млрд. руб. и средств материнского капитала – 45,5 млн. руб.

Председатель Правления Фонда социального страхования РФ А.С. Кигим представил проект федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2014 год», который также был одобрен Сторонами РТК.

Основные показатели исполнения бюджета: по доходам – в сумме 603499,3 млн. руб. (102,2%), по расходам – 566225,4 млн. руб.(93,4%), превышение доходов над расходами – в сумме 37273,9 млн. руб. Коэффициент сбора страховых взносов составил 0,988 при плане 0,970, дополнительно поступило 1498,4 млн. рублей.

В представленных материалах было отмечено сокращение числа случаев временной нетрудоспособности по сравнению с 2012 г. на 0,56 млн. случаев или на 2%, что соответствует 6,32 млн. оплаченных дней. Вместе с тем, увеличивается продолжительность одного случая временной нетрудоспособности (в 2012 г. – 11,16 дней, в 2013 г. – 11,2 дней), что означает увеличение доли лиц, оформляющих временную нетрудоспособность в случае серьёзного заболевания.

По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве расходы составили 69464,8 млн. руб., (на 8,7% ниже утверждённых), что связано с уменьшением числа несчастных случаев на производстве и снижением уровня их тяжести. Так, средний процент утраты трудоспособности в 2013 г. составил 43,4%, в 2012 г. – 43,65%.

На обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний было израсходовано 7648,6 млн. руб. (99,1% от запланированных).

В ходе обсуждения в связи с профицитом исполнения бюджета Фонда было предложено увеличить направление сумм на предупредительные меры. Решено провести консультации в Минтруде России по вопросам возможного направления средств страховых взносов и индексации ряда видов социальной помощи.

Кроме того, стороны РТК одобрили проект федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год» и проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации», которым осуществлена замена среднемесячного числа календарных дней для исчисления среднего заработка при уходе в отпуске или получении компенсации при его неиспользовании.

В пленарном заседании РТК от Объединения РаЭл приняли участие член РТК, сопредседатель рабочей группы РТК по доходам, заработной плате и уроню жизни населения, Генеральный директор А.В. Замосковный и начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда В.Н. Потапова.