На совместном заседании рабочих групп РТК рассмотрен комплекс мероприятий по поддержке рынка труда и ход реализации программы развития образования

20 июня с.г. в Доме Правительства РФ состоялось совместное заседание сразу двух рабочих групп Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК): по заработной плате, доходам и уровню жизни населения, а также по развитию рынка труда и содействию занятости населения. Его участники обсудили ряд актуальных вопросов, касающихся следующих проектов постановлений Правительства РФ:

Проектом первого вышеназванного постановления предусматривается выделение бюджетам Республики Крым и г. Севастополя средств федерального бюджета в текущем году на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда в размере 661340,6 тыс. рублей.

По результатам мониторинга, проведенного Минтрудом России, в марте-апреле с.г. уровень безработицы (регистрируемой) в Республике Крым был незначителен – порядка 0,5% от экономически активного населения (порядка 1,8 тыс. чел.). Но в силу ряда известных причин, прогноз свидетельствует о том, что под угрозой увольнения более 12,5 тыс. человек. Уволено и предполагается увольнение в ближайшее время около 5,5 тыс. человек в г. Севастополе. Ситуация на рынке труда Крымского ФО может продолжить ухудшаться.

Министерство труда и социальной защиты РФ предлагает Правительству страны предпринять ряд мер, направленных на реализацию дополнительных мероприятий: стимулирование предпринимательской инициативы граждан, организацию дополнительного профессионального образования, стажировок работников организаций, не обеспеченных в переходный период объёмом заказов, создание временных рабочих мест.

По мнению Минтруда России, финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда позволит обеспечить занятость около 20 тыс. человек, находящихся по риском увольнения и граждан, признанных безработными.

Решением рабочих групп первый проект постановления Правительства РФ был поддержан с последующим рассмотрением его на пленарном заседании РТК.

Также был одобрен проект постановления Правительства РФ, которым вносятся изменения в Правила предоставления и распределения в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2013 г. № 1198. В целях реализации задач модернизации экономики и роста производительности труда на среднесрочную перспективу (до 2018 г.) Минтруд России предлагает сконцентрироваться на следующих основных направлениях:

Особо выделяется направление: создание и финансовая поддержка инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к специальным рабочим местам, в рамках дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Например, предлагается выделение дополнительных средств на обустройство более 14 тыс. рабочих мест для инвалидов, использующих кресла-коляски. Меры, предлагаемые Минтрудом России, позволят увеличить количество трудоустроенных инвалидов-колясочников в 6,5 раз.

Общий объём средств федерального бюджета на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов и создание инфраструктуры, предполагаемый в 2014 г. – 1325,7 млн. рублей, а в 2015 г. – 1390,6 млн. рублей.

Минтруд России представил материалы и о механизме реализации региональных программ повышения трудовой мобильности граждан. В частности, он предполагает: определить территории приоритетного привлечения трудовых ресурсов, разработать дополнительные мероприятия по повышению трудовой мобильности граждан, выделить субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ; утвердить типовую структуру региональной программы повышения трудовой мобильности граждан, утвердить критерии отбора работодателей-участников региональных программ; утвердить региональные программы.

Предлагаемый механизм определяет пошаговые действия всех заинтересованных сторон. Работодатель должен будет определить потребность в работниках, их профессионально-квалификационной структуре, условиях труда, оплате труда (не менее средней заработной платы в субъекте РФ) и представить её в органы службы занятости населения. После определения органами власти потребностей в дополнительных трудовых ресурсах, конкурентной привлекательности работодателя, мер поддержки и возможностей определяются обязательства работодателя и субъекта РФ на основании соглашения между ними при наличии утверждённой региональной программы повышения трудовой мобильности граждан.

Совокупный размер материальной поддержки граждан, переезжающих в другой субъект РФ, предполагается определить в 300 тыс. рублей, исходя из принципов пропорционального участия федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и работодателя в размере соответственно 50%, 25% и 25%.

Указанный материал был принят к сведению и будет рассмотрен с поступившими замечаниями и предложениями на заседании РТК.

В рамках планового рассмотрения вопросов Комиссий РТК был представлен доклад-презентация Минобрнауки России «О ходе реализации в 2011 – 2014 гг. Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы» (ФЦПРО). Основные цели ФЦПРО: модернизация общего и дошкольного образования; приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда; развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

ФЦПРО выполняется в соответствии с дорожной картой и намеченными сроками. В целях достижения второй задачи выполняются 75 региональных программ развития профессионального образования. С участием работодателей разработаны и реализуются образовательные программы, учитывающие требования профессиональных стандартов и рынка труда.

Так, на начало 2014 г. успешно работают боле 50 кластерных объединений работодателей образовательных организаций профессионального образования. Обеспечена модернизация более 250 базовых организаций начального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов по 14 приоритетным отраслям экономики.

В целях вовлечения молодежи в производственную деятельность без отрыва от образовательного процесса Министерством разработаны вариативные модели социально-образовательного партнёрства органов управления образованием, образовательных организаций профессионального образования и бизнес-сообществ.

Разработана модель мониторинга реализации дополнительных образовательных программ для взрослых, методические рекомендации по формированию системы неформального обучения взрослых всех возрастов.

Также Минобрнауки России разработано организационно-методическое обеспечение интеграции программ начального профессионального образования в образовательные программы среднего профессионального образования.

Тем не менее, представленные исключительно объёмные материалы не дали возможности избежать большого количества острых вопросов со стороны участников заседания. В ходе обсуждения были выделены наиболее дискуссионные и проблемные точки в отчёте. Минобрнауки России предложено представить в РТК к концу 2014 г. информацию о центрах сертификации профессиональных квалификаций.

В качестве дополнения членам Комиссий была дана информация о реализации мер, направленных на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет (подготовлено Минтрудом России по поручению Заместителя Председателя Правительства РФ, координатора РТК О.Ю.Голодец от 03.02.2014 г. №563п-П27).

От Объединения РаЭл в заседании рабочих групп РТК приняла участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда В.Н. Потапова.