Рабочая группа РТК обсудила ход выполнения «дорожных карт» в отраслях социальной сферы в части повышения оплаты труда работников
4 июля с.г. состоялось заседание Рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) по доходам, заработной плате и уровню жизни населения (Рабочая группа).
По вопросу о ходе реализации дорожных карт изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения и социального обслуживания населения, культуры, образования и науки в части оплаты труда работников в соответствии с «майским» Указом Президента РФ, Директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С. Маслова представила сводную информацию за 2013 год Минтруда, Минобрнауки, Минздрава и Минкультуры России.
Среднемесячная зарплата в Российской Федерации в целом за 12 месяцев 2013 г. составила 29 960,1 рублей. При этом в здравоохранении – 25 730,5 руб. (86% по отношению к среднероссийскому показателю), в образовании – 23 421 руб. (78%), в области культуры и искусства – 23 364,8 руб. (78%), в предоставлении социальных услуг – 19 097,7 руб. (63,7%), в научных исследованиях и разработках – 48 252,2 руб. (161,1%).
В целях выполнения поручений Президента РФ о повышении уровня заработной платы работникам вышеупомянутых социальных отраслей, проведён комплекс мероприятий: по оптимизации расходов и направления высвободившихся средств на повышение зарплаты работникам, реорганизационные мероприятия в отношении неэффективных организаций и филиалов образовательных учреждений, оптимизация коечного фонда и структурные преобразования в здравоохранении, вводится нормативное подушевое финансирование вузов, дифференциация оплаты труда основного и вспомогательного персонала, на аутсорсинг выводятся непрофильные функции, разрабатываются отраслевые нормы труда, нормы обслуживания населения, обеспечивается повышение интенсивности труда работников с обязательным введением в практику контроля качества предоставления социальных услуг населению, реализация перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, ориентация на предоставление социальных услуг на дому.
Намеченные темпы роста заработной платы в отраслях социальной сферы в основном выдерживаются. Однако отмечаются и отставания по ряду отдельных категорий работников социальной сферы, связанные со сложившимся отставанием в росте заработной платы в ряде субъектов РФ.
Учитывая, что доклад Минтруда России в Правительство РФ был направлен ранее, а также период (2013 г.), за который был представлен анализ работы по повышению уровня зарплаты работников социальной сферы, решением Рабочей группы информацию по данному вопросу приняли к сведению.
Кроме того, по предложению председательствующего, Минтруду России было предложено представить в Секретариат РТК до сентября с.г. актуальную информацию по данной теме за 1 полугодие 2014 г. – для дополнительного рассмотрения на Рабочей группе, с последующим вынесением уже на пленарное заседание РТК. Также, по предложению председательствующего, будет дополнительно изучена целесообразность приглашения на РТК представителей регионов, не выполняющих контрольных показателей по темпам роста заработных плат бюджетников.
В рамках заседания был рассмотрен вопрос и о ходе подготовки предложений по установлению базовых окладов (базовых должностных) окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам должностей. Информацию по нему представила М.С. Маслова, содокладчиками выступили представители Минздрава, Минобрнауки и Минкультуры России.
В основном, министерствами был проведен анализ состояния действующих систем оплаты труда, в т.ч. мониторинг внутренней структуры заработной платы в отраслях социальной сферы. В Минкультуре России подготовлен проект предложений по новым профессионально-квалификационным группам должностей.
При Минтруде России сформирована рабочая группа по подготовке предложений по установлению базовых окладов, в состав которой включён член РТК, Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный.
В ходе обсуждения данного вопроса были отмечены проблемы, связанные, в т.ч. с необходимостью гармонизации применяемых уровней квалификации в профессиональных стандартах (9 уровней) и в профессиональных квалификационных группах (4 уровня). Минтруд России будет искать выход из создавшейся коллизии в рамках деятельности вышеупомянутой рабочей группы. Также будет продолжен поиск оптимального соотношения постоянной и переменной частей зарплаты для работников бюджетных отраслей. Кроме того, была подчеркнута необходимость изучения составляющей окладную часть заработной платы с целью её очищения от несвойственных функций. Дополнительно необходимо выработать и подходы к принятию отраслевых систем оплаты труда.
С учётом состоявшегося обсуждения информация была принята к сведению. В целом деятельность по данному направлению отмечена как неудовлетворительная, т.к. зафиксированы высокие риски намеченных сроков выполнения данной работы.