В Минтруде прошел семинар-совещание по актуальным вопросам подготовки работников в области охраны труда
22 августа с.г. в конференц-зале Минтруда России прошел семинар-совещание по вопросам совершенствования порядка обучения работодателей и работников по вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда с учетом требований законодательства в сфере образования, лицензирования образовательной деятельности и лицензионного контроля и ряд других вопросов (далее – Семинар).
Семинар был организован Минтрудом России совместно с ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России, СРО НП «Национальное объединение организаций в области безопасности и охраны труда», Ассоциацией «Безопасный труд».
Участие в Семинаре приняли представители Министерства, образовательных учреждений, общественных объединений, общероссийских объединений работодателей. Объединение РаЭл, помимо участия своих представителей, обеспечило возможность участия в работе Семинара представителей членских организаций ОАО «МОЭСК», ОАО «РусГидро», ОАО «ФСК ЕЭС». Всего было зарегистрировано 170 участников Семинара.
Открыл Семинар Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России В.А. Корж, который представил доклад по основным направлениям совершенствования законодательства в сфере охраны труда.
Важно отметить, что в докладе В.А. Коржа прозвучал тезис о взаимодействии Министерства при разработке новых нормативно-правовых актов (далее – НПА) со всеми заинтересованными сторонами, на которых распространяется действие НПА, учет мнения потенциальных правоприменителей этих документов при доработке и согласовании проектов.
В докладе о состоянии условий труда, производственном травматизме В.А. Корж отметил наряду с положительными моментами факты сокрытия несчастных случаев, профессиональных заболеваний, которые видны при сопоставлении данных различных органов исполнительной власти, сравнении с аналогичными показателями развитых стран. Данные факты Министерство будет держать на контроле и совместно с Рострудом принимать меры к недобросовестным работодателям. Также он отметил, что порядка 5% несчастных случаев с тяжелыми последствиями происходят, в том числе, из-за недостатков или непроведения обучения по охране труда.
Основой дальнейшего нормативного регулирования в сфере охраны труда должен стать переход от практически невыполнимой концепции «абсолютной безопасности» к концепции «управления профессиональными рисками», которая должна быть составной частью системы управления охраной труда.
Также в докладе В.А. Корж остановился на принятых НПА в 2013-2014 гг. и планируемых к утверждению в ближайшее время. В частности, в настоящее время направлен на госрегистрацию в Минюст России профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда».
Выступление заместителя Директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России Т.М. Жигастовой было посвящено концептуальным вопросам подготовки нового Порядка подготовки по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в контексте изменений, внесенных Трудовой кодекс Российской Федерации и в связи с принятием Федерального закона №Об образовании в Российской Федерации.
Она обстоятельно и подробно остановилась на концептуальных подходах к формированию нового порядка подготвоки по охране труда, связанных с этим планируемых изменениях в НПА, в том числе ТК РФ, необходимости увязки проекта НПА с законодательством в сфере образования.
В докладе-презентации участники Семинара смогли увидеть основные нормы, заложенные в проект нового Порядка подготвоки в сфере охраны труда.
Тематике обучения по охране труда в контексте законодательства об
образовании было посвящено выступление начальника отдела развития и нормативного регулирования в сфере дополнительного профессионального образования Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки России Л. В. Шмельковой.
Остановившись на основных положениях законодательства об образовании, возможных формах обучения в сфере охраны труда, Л.В. Шмелькова предложила рассмотреть наиболее оптимальные варианты совершенствования и синхронизации законодательных баз образования и охраны труда, ответила на поступившие вопросы.
Дальнейшие выступления представителей образовательных учреждений, центров подготовки персонала, работодателей были посвящены существующим проблемам в сфере обучения по охране труда, положительным практическим решениям и методикам, предложениям по совершенствованию нормативной базы.
По завершении Семинара В.А. Корж ответил на поступившие вопросы, касающиеся нормативного регулирования в области подготовки работников по охране труда.
В целом Семинар позволил участникам увидеть перспективы развития нормативных требований в сфере обучения по охране труда, услышать позиции представителей органов государственной власти по интересующим вопросам, озвучить свои предложения по совершенствованию подготовки работников.
Материалы Семинара, включая презентации докладчиков, Минтруд России планирует разместить на своем официальном сайте.
От Объединения РаЭл на Семинаре присутствовали начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда В.Н. Потапова и руководитель Дирекции по регулированию вопросов охраны труда в электроэнергетике С.Б. Васильев.