На совместном заседании двух рабочих групп РТК обсуждён ряд проектов приказов Минтруда России, регламентирующих процессы разработки и применения профессиональных стандартов

25 сентября с.г. состоялось совместное заседание двух рабочих групп Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) – по заработной плате, доходам и уровню жизни населения и по развитию рынка труда и содействию занятости населения, которое провёл член РТК, Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный.

Четыре вопроса из семи, стоявших в повестке заседания, были связаны с вопросами разработки профессиональных стандартов (ПС), методик их публичного обсуждения и применения и были доложены Заместителем Министра труда и социальной защиты РФ Л.Ю. Ельцовой.

По первому вопросу докладчик пояснила, что проект макета профстандарта основан на сформированных ранее подходах к его разработке и включает в себя описание трудовой функции, характеристику обобщённой трудовой функции, а также сведения о разработчике ПС. Учитывая большой объём проделанной работы по разработке профессиональных стандартов, согласно действующему макету профстандарта, по предложению А.В. Замосковного, поддержанного членами и экспертами рабочих групп, Минтруд России подтвердил перенос сроков вступления в силу данного приказа на июнь 2015 года.

Учитывая отсутствие существенных замечаний, проект приказа Минтруда России был согласован решением.

Также не вызвал возражений и проект приказа Министерства «О временном реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)». Ведение временного реестра профстандартов, их актуализация и размещение на сайте Минтруда России будет осуществлять ФГБУ «НИИ труда и социального страхования».

Активное и предметное обсуждение состоялось по проекту методических рекомендаций по проведению профессионально-общественного обсуждения и организации экспертизы проектов профессиональных стандартов, доработанного Министерством с учётом обсуждения, состоявшего 24 сентября с.г. на заседании Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.

В проекте методических рекомендаций излагается последовательность действий по организации обсуждения проекта профстандарта, формы публичного обсуждения, а также предложены критерии оценки при обсуждении проекта профстандарта и, в частности, по обоснованности выделения обобщённых трудовых функций и трудовых функций, их отнесения к конкретным уровням квалификации; соответствие требований наличия необходимых знаний и умений содержанию трудовой функции, обоснованность требований к уровню образования и практическому опыту, полнота привлечения организаций к разработке и обсуждению профстандарта и др.

Проектом Методических рекомендаций предусмотрена организация публичного обсуждения проекта ПС его разработчиком. Общероссийские отраслевые объединения работодателей в сфере электроэнергетики и атомной промышленности предложили иную модель организации обсуждения проекта профстандарта – общероссийскими отраслевыми объединения работодателей. Согласно законодательству, они представляют интересы более половины работающих в отрасли, обладают наиболее полной информацией о количестве организаций отрасли, квалификации работающих. Организация обсуждения проекта ПС тем или иным общероссийским отраслевым объединением работодателей будет способствовать наиболее полному участию в этой процедуре возможно большего количества организаций отрасли, и более полно учитывать специфику трудовых отношений в организациях.

По решению рабочих групп проект Методических рекомендаций был в основном согласован. Замечания и предложения по данному проекту члены и эксперты направят в Минтруд России и секретариат РТК.

Участники заседания решили отправить на доработку проект Методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов, который вызвал серьёзные возражения членов и экспертов рабочих групп в части ряда норм, касающихся учёта ПС при оплате труда, необходимости уточнения норм по наименованию профессий, должностей, особенно занятых во вредных условиях труда, в соответствии с нормативными правовыми актами.

После доработки этот проект Методических рекомендаций будет ещё раз внесен на рассмотрение рабочей группы РТК.

Кроме того, в рамках заседания был рассмотрен и одобрен ряд проектов постановлений Правительства РФ, обусловленный законодательным изменением применявшейся ранее терминологии – названия организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета, заменены на федеральные государственные учреждения, государственные внебюджетные фонды РФ, федеральные государственные учреждения. Сущностных изменений в действующие акты Правительства РФ по вопросу порядка и размера возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников вышеуказанных организаций, не внесено. С учётом этого представленные проекты были согласованы без замечаний.

В заключение заседания рабочих групп начальник Управления юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда Р.А. Страхов представил информацию о мерах, принимаемых Рострудом в связи с имеющейся длительной задолженностью по зарплате в ряде компаний, руководители которых были заслушаны ранее на заседании РТК.

По результатам обсуждения принято решение рекомендовать Роструду возобновить практику приглашения на заседания рабочей группы РТК по заработной плате, доходам и уровню жизни населения представителей региональных трехсторонних комиссий – для доклада о принимаемых мерах по снижению задолженности по заработной плате в тех или иных регионах (в первую очередь, регионах-аутсайдерах, согласно Рейтингу Роструда.

От Объединения РаЭл в заседании рабочих групп, помимо Генерального директора, приняла участие и начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда В.Н. Потапова.