Представитель Объединения РаЭл принял участие в работе «круглого стола», проведенного Комитетом по собственности ГосДумы ФС РФ

18 апреля 2011 года состоялся «круглый стол» на тему: «Проблемы использования различных организационно-правовых форм юридических лиц при реализации публичных функций государства. Социально-экономические и правовые аспекты», проведенный Комитетом по собственности ГосДумы ФС РФ, в котором принял участие представитель Объединения РаЭл.

В заседании "круглого стола" приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных министерств и ведомств, руководители органов государственной власти ряда субъектов Российской Федерации, представители судебной системы, научной общественности, представители Министерства финансов Германии, эксперты «Общества международного сотрудничества» (ФРГ), руководители крупнейших государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием, эксперты общественных объединений бизнеса.

Участники «круглого стола» обсудили законодательные аспекты реализации государством своих публичных функций с использованием таких организационно-правовых форм, как унитарные предприятия, хозяйственные общества с государственным участием, государственные корпорации.

С основным докладом, посвященным вопросам совершенствования гражданского законодательства, выступил профессор, зав.кафедрой гражданского права юридического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова д.ю.н. Е.А.Суханов. Он отметил крайнюю неэффективность таких форм управления государственной собственностью, как оперативное управление, право хозяйственного ведения. Е.А.Суханов подчеркнул, что при создании юридического лица необходим ответ на два вопроса: кто отвечает и каким имуществом при выполнении обязательств юридического лица. Этот вопрос и стоит перед разработчиками нового Гражданского кодекса РФ – Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствовании гражданского законодательства. Кроме того, он указал основные недостатки в управлении государственной собственностью с применением такой формы, как унитарные предприятия и предложил ввести мораторий на их дальнейшее создание. Также было отмечено, что правовое положение госкорпораций весьма своеобразно и требуется его изменение. Правовое положение РАН как особого вида юридического лица также вызывает множество вопросов. Необходима субсидиарная ответственность государства по обязательствам учреждений.

В докладе заместителя Министра финансов Германии, руководителя viii Департамента Министерства финансов Германии д-ра Б.Кааля было отмечено, что российское право должно обязательно учитывать особенности и условия российской экономики. Он подчеркнул, что при наличии обширного государственного секторапервостепенное значение для продолжения рыночных реформ приобретает продолжение акционирования предприятий с государственным участием и выбор соответствующей организационно-правовой формы. По мнению Б.Кааля, необходимо ослабить противоречие между коммерческими и некоммерческими целями в деятельности компаний с государственным участием.

В ходе заседания также был рассмотрен опыт Германии по совершенствованию организационно-правовых форм юридических лиц с государственным участием, в том числе при выработке стратегии поведения на рынке, определении критериев оценки эффективности деятельности таких компаний, и их руководства при решении поставленных задач.

Участники «Круглого стола» отметили необходимость решения задач по дальнейшему сокращению избыточного участия государства в экономических процессах, совершенствованию управления государственной и муниципальной собственностью, совершенствованию организационно-правовых форм и систем управления деятельностью организаций, которые выполняют публичные функции государства.