На заседаниях рабочих групп Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений представлены предложения Стороны работодателей по совершенствованию трудового законодательства

10 декабря т.г. состоялось совместное заседание двух рабочих групп РТК: по развитию рынка труда и содействию занятости населения и рабочей группы РТК по развитию социального партнерства и координации действий Сторон Соглашения.

Начальник отдела Департамента правовой и международной деятельности Минтруда России Я.В. Томилина представила информацию о ходе подготовки к ратификации Конвенций МОТ и других международных актов в соответствии с перечнем, определенным Генеральным соглашением.

Так, Конвенции № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм» ратифицированы Российской Федерацией. Конвенция № 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма» готовится к ратификации, законопроект находится на заключении в Минюсте России, находится на доработке законопроект о ратификации Конвенции № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени». По ряду Конвенций требуется изменение норм трудового законодательства, и работа в этом направлении ведется, ратификация некоторых Конвенций, к примеру, № №130, 131, 183, 184, представляется преждевременной, связанной с неготовностью, в т.ч. по причинам экономического характера.

Информация принята к сведению и будет доложена на пленарном заседании РТК.

Бурные дискуссии вызвало обсуждение второго вопроса повестки дня – предложения по внесению изменений в трудовое законодательство по вопросам найма и увольнения работников, упорядочению предоставления отдельных гарантий и компенсаций, которые были внесены РСПП от имени работодательского сообщества в соответствии с Единым планом по реализации Генсоглашения на ii полугодие 2014 г.

М.В. Москвина, Управляющий директор Управления рынка труда и социального партнерства ООР «РСПП», представила блок предложений по модернизации трудового законодательства, одобренных Бюро Правления РСПП, которые направлены на повышение гибкости регулирования рынка труда, необходимости создания благоприятного предпринимательского климата, мобильности рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, стимулирование создания высокопроизводительных рабочих мест и ликвидации неэффективных рабочих мест, обеспечение мотивации работников по скорейшему трудоустройству, снижение уровня безработицы.

Так, предлагается изменить подходы к заключению срочных трудовых договоров, исключить ограничения в этой сфере в отношении работодателей – субъектов малого бизнеса; предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, перевести в плоскость развития коллективно-договорного регулирования, локального нормотворчества, соглашений с работником.

Предложения содержат уточнения, связанные с изменением, расторжением трудового договора, в целях сохранения рабочих мест в сложных финансово-экономических условиях. Предлагается реформировать и систему гарантий при увольнении работников. Так, предлагается сократить сроки предупреждения работников об изменении существенных условий трудового договора по причинам экономического характера, а также в связи сокращением численности или штата работников.

Кроме того, предлагается изменить механизм назначения пособий по безработице в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, увеличив его размеры.

Представитель Объединения РаЭл напомнил членам и экспертам рабочих групп, что одно из предложений, связанное с причинами экономического характера, уже реализовано – так, Федеральным законом от 24.11.2014 г. № 358-ФЗ внесены изменения в часть 7 ст. 48 ТК РФ, согласно которым в связи с невозможностью выполнения отдельных положений соглашения по причинам, в т.ч. экономического характера, стороны социального партнерства на уровне организации могут обратиться к сторонам отраслевого соглашения о приостановке выполнения некоторых положений соглашения для получения соответствующего разрешения.

Профсоюзная сторона вначале в принципе отказывалась рассматривать внесенные предложения, а после разъяснения о том, что внесение этого вопроса в повестку дня обусловлено принятым тремя сторонами Генерального соглашения Планом по реализации Генерального соглашения на ii полугодие 2014 года, заявила о своем несогласии с предложениями. При этом изменения в трудовое законодательство можно, по мнению Профсоюзной стороны, рассматривать только после введения института страхования от безработицы и невыплаты заработной платы.

Директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С. Маслова предложила начать обсуждение предложений стороны работодателей отдельными блоками на последующих заседаниях рабочих групп РТК.

Профсоюзная сторона представит в Секретариат РТК свою позицию по порядку рассмотрения предложений стороны Работодателей.

В свою очередь, сторона Работодателей намерена внести в Секретариат РТК предложения в виде проекта федерального закона для дальнейшего обсуждения и рассмотрения инициатив.

Члены и эксперты рабочих групп РТК одобрили внесенный Минтрудом России проект Плана мероприятий, направленный на популяризацию рабочих и инженерных профессий. М.С. Маслова, представляя проект Плана, сказала, что он еще будет дополнен предложениями, поступившими от ряда отраслей. В целом, он предусматривает проведение всевозможных конкурсов, олимпиад, увеличение числа олимпиад инженерного профиля, конкурса молодых рационализаторов и изобретателей, конкурсов профессионального мастерства, комплекс профориентационных мероприятий в целях популяризации инженерного образования, повышения престижа рабочих профессий.

Последний вопрос повестки дня – о содействии развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в организациях, занимающихся производством кино- и телепродукции – в результате был снят с рассмотрения в связи со слабой его подготовкой со стороны Министерства культуры РФ.

Решено данный вопрос вновь рассмотреть на заседании рабочей группы РТК после дополнительной доработки Министерством и надлежащего представительства.

В совместном заседании рабочих групп РТК приняла участие помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству Объединения РаЭл В.Н. Потапова.