Рабочая группа РТК обсудила ход реализации пилотных проектов по установлению социальной нормы потребления электроэнергии

11 декабря т.г. на заседании рабочей группы РТК по экономической политике был представлен материал, подготовленный Минстроем России, о реализации пилотных проектов по установлению и применению социальной нормы потребления электрической энергии за 2014 год.

Зам. начальника отдела Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжения и повышения энергетической эффективности Минстроя России А.А. Сорокина доложила результаты применения социальной нормы потребления в ряде пилотных регионов РФ – Владимирской, Нижегородской, Ростовской, Орловской областях.

С учетом результатов применения социальной нормы потребления электроэнергии в 2013 году в постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. n 614 были внесены изменения (от 25.02.2014 г. № 136) , которыми были увеличены нормы социального потребления электроэнергии для многодетных семей, семей, в которых имеются инвалиды, дети-инвалиды, семей с детьми, оставшимися без попечения родителей, увеличена социальная норма потребления электроэнергии для одиноко проживающих граждан.

Также важное изменение касается установления порога превышения тарифа сверх социальной нормы – он не может быть выше тарифа в пределах социальной нормы более чем на 40%.

Как показали отчеты ряда регионов, доля совокупного объема потребления электроэнергии в пределах социальной нормы в Забайкальском крае составила 74%, в т.ч. во Владимирской области – 82,5%, Ростовской области – 76,9%, Орловской области – 94,1%.

По поручению Правительства РФ Минстрой России осуществляет доработку условий проведения пилотных проектов, поскольку выявлена необходимость уточнить нормы социального потребления электроэнергии в особых климатических условиях проживания населения, а также учесть изолированность энергосистем на Дальнем Востоке, в ряде регионов Сибири, особенности вхождения в правовое поле Республики Крым и г. Севастополя.

Начальник отдела развития нормативной базы отрасли Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России А.Г. Максимов пояснил, что основная задача реализации данных проектов – снижение объема перекрестного субсидирования, постепенное и плавное введение социальной нормы потребления для населения с учетом защитных механизмов для отдельных категорий граждан. Он отметил, что существуют нормы социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг, реализуемые субъектами РФ. Кроме того, в новом субъекте РФ – Республике Крым существует блочная система установления тарифов на электроэнергию для населения в зависимости от уровня его потребления, т.е. подобная система успешно работает и не вызывает каких-либо волнений.

Представитель Минэкономразвития России предоставил оперативную информацию об объемах перекрестного субсидирования за 2010-2014 годы по ряду субъектов РФ, участвующих в реализации пилотных проектов. При этом отметил возрастание объема перекрестного субсидирования практически во всех регионах, особенно в Орловской области, где установлен самый высокий уровень социальной нормы потребления электроэнергии на человека – 190 кВт/ч.

Итоги реализации пилотных проектов за 2014 год будут изложены в докладе Минстроя России в Правительство России, который будет представлен в срок до 15 февраля 2015 года. В докладе будет обобщена полная информация от всех министерств и ведомств по вопросу введения социальной нормы потребления электроэнергии в пилотных субъектах РФ.

Вместе с тем, в ходе обсуждения высказано предложение проанализировать экономический эффект от введения социальной нормы потребления в условиях, когда этой нормы не было бы установлено.

Представитель Объединения РаЭл отметила, что энергетики поддерживают реализацию данных проектов. Отметила, что проведение пилотных проектов по установлению и применению социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) – давно назревшая и необходимая мера по ликвидации перекрестного субсидирования, которая до сих пор не решалась. Проблема перекрестного субсидирования ложится тяжелым бременем на электроэнергетику, никак не вписывается в рыночную экономику, пагубно сказывается на финансировании отрасли. Выявленные в ходе реализации пилотных проектов в субъектах РФ недостатки необходимо решать, внести соответствующие коррективы в положение, порядок и условия их проведения. На это и нацелены пилотные проекты – они должны помочь не допустить ошибок и просчетов при введении социальной нормы потребления электроэнергии в Российской Федерации.

По результатам обсуждения вопроса решено принять информацию к сведению, данный вопрос еще раз заслушать на заседании рабочей группы РТК в феврале 2015 года с учетом доклада Минстроя России в Правительство РФ о ходе реализации пилотных проектов в ряде субъектов РФ.

В заседании рабочей группы РТК приняла участие помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству В.Н. Потапова.