В Минтруде России состоялось первое заседание рабочей группы по мониторингу проведения специальной оценки условий труда

30 января 2015 г. первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации С.Ф. Вельмяйкин провел первое заседание рабочей группы по проведению мониторинга реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ-426), сформированной в соответствии с приказом Минтруда России от 27.01.2015 г. № 43.

В рабочую группу вошли представители Минтруда России, Роспотребнадзора, Минздрава России, сторон социального партнерства, научных и общественных организаций.

От Объединения РаЭл в группу включен руководитель Дирекции по регулированию вопросов охраны труда в электроэнергетике С.Б. Васильев.

Сформированная группа должна продолжить и расширить деятельность рабочей группы по мониторингу приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее – Приказ № 33н), созданную Минтрудом России в апреле 2014 года во исполнение решений совещания 03.04.2014 у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец.

Напомним, что на данном совещании были рассмотрены требования, методические указания по проведению специальной оценки условий труда, утвержденные Приказом № 33н. Для исключения задержек в реализации механизма проведения специальной оценки условий труда, рассмотрения возможностей их совершенствования, на совещании было принято решение по проведению в течение 2014 года мониторинга правоприменения Приказа № 33н. Данное решение было принято по инициативе Генерального директора Объединения РаЭл А.В. Замосковного, высказанной в рамках РТК в конце марта и поддержанной Президентом РСПП А.Н. Шохиным,

Цель деятельности рабочей группы – выявление требований законодательных, ведомственных нормативно-правовых актов (далее – НПА), затрудняющих проведение специальной оценки, приводящих к спорам и разногласиям, а также неточностей или неполноты описания механизма проведения специальной оценки условий труда, рассмотрение проектов НПА о внесении изменений и дополнений в механизмы функционирования института специальной оценки условий труда.

На первом в 2015 году заседании члены рабочей группы рассматривали два основных вопроса:

– о внесении изменений в ФЗ-426;

– о внесении изменений в Приказ № 33н.

Внесение изменений в указанные НПА основаны, в том числе, на деятельности рабочей группы по мониторингу и предполагают:

– предоставление возможности декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям по результатам проведенных измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, применение процедуры добровольной сертификации при оценке эффективности использования СИЗ и ряд иных позитивных изменений и дополнений;

– сокращение периода проведения специальной оценки условий труда рабочих мест работников основных профессий крупных предприятий промышленности, транспорта и связи до 31.12.2016 года.

Объединение РаЭл направило отрицательное заключение на инициативу уменьшения периода завершения процедуры СОУТ, основанное на следующих рисках:

– снижение качества и объективности оценки условий труда на рабочих местах;

– увеличение издержек работодателей, что не способствует концепции снижения издержек производства, снижению роста себестоимости электроэнергии;

– увеличение дополнительных трудозатрат на организацию, подготовку и проведение СОУТ, что не способствует снижению рисков производственного травматизма, профессиональных заболеваний, повышению производительности труда.

Необходимо отметить, что позиция по этому вопросу Объединения РаЭл совпала с позицией многих организаций и ведомств, включая Роструд.

Также одним из важных сообщений, прозвучавших на заседании, стало рассмотрение вопроса учета при проведении СОУТ фактора психоэмоциональных нагрузок. В настоящее время психоэмоциональные нагрузки оцениваются крайне субъективно, поэтому они исключены из методики СОУТ, так как объективных критериев не имеют.

Следующее заседание рабочей группы запланировано на последнюю неделю февраля.