Правительство России отказалось от инициативы по повышению штрафов для юридических лиц за задержку заработной платы – результаты участия в совещании у Вице-премьера О.Ю. Голодец представителей РСПП и Объединения РаЭл

9 февраля 2015 года в Доме Правительства РФ под председательством Вице-премьера О.Ю. Голодец состоялось совещание в узком составе по вопросу о мероприятиях в сфере усиления ответственности работодателей за задержку заработной платы.

В совещании приняли участие Министр труда и социальной зашиты Российской Федерации М.А. Топилин, Глава Роструда России В.Л. Вуколов, представители Минэкономразвития России, Минфина России и ФНПР. По предложению Президента РСПП А.Н. Шохина сторону Работодателей представляли директор Департамента РСПП М.В. Москвина и Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный.

В рамках заседания были рассмотрены совместные инициативы Минтруда России и Минфина России, которые вносились на рассмотрение РТК еще в конце 2013 года, но были отложены более, чем на год в результате совместной позиции, высказанной представителями РСПП и РаЭл.

Законопроект содержал ряд предложений, существенно усложняющих ситуацию для работодателей, в частности предлагалось:

– повысить штрафы: для юрлиц – до 30–70 тыс. руб. (с текущих 30–50 тыс. руб.), для должностных лиц – до 10–20 тыс. руб. (с текущих 1–5 тыс. руб.), для индивидуальных предпринимателей – до 5–10 тыс. руб. (с текущих 1–5 тыс. руб.);

– ввести прогрессивную шкалу компенсаций за просрочку заработной платы и предусмотреть, что для задолженности свыше 6 месяцев размер компенсации увеличивается с 1/300 до 1/150 установленной ЦБ РФ ставки рефинансирования;

– закрепить обязанность работодателя оплачивать в размере среднего заработка период приостановления работы ввиду невыплаты заработной платы в порядке ст. 142 ТК РФ.

Возражения по законопроекту представили представители МЭР, РСПП и Объединения РаЭл. Так, А.В. Замосковный напомнил участникам о том, что за последние 10 лет объем просроченной задолженности по зарплате снизился в 6 раз и последние 2–3 года незначительно колеблется вокруг значения в 2 млрд рублей и количества работников 50–70 тыс. человек (что составляет менее 0,5% от численности экономически активного населения страны). Кроме того, в условиях существенного ухудшения ситуации в экономике дополнительные санкции будут не стимулом и благом, а дополнительным фактором затруднения экономической ситуации для конкретных организаций. Докладчик также подчеркнул, что в рамках только что завершившегося Съезда ФНПР российские профсоюзы не заявляли о проблеме с наличием задолженности по зарплате, как первоочередной.

Полномочный представитель РСПП М.В. Москвина, в свою очередь, отметила, что авторы законопроекта, по-видимому, не опасаются массовых сокращений, которые работодатели будут вынуждены проводить заблаговременно, чтобы не нарваться на усиление мер ответственности за просрочку выплаты заработной платы. А если так, то проблему надо рассматривать комплексно и, кроме усиления ответственности за задержку зарплаты, принимать решения, повышающие гибкость регулирования количества персонала, упрощать процедуру сокращения.

По итогам активной дискуссии заместитель Председатель Правительства О.Ю. Голодец согласилась с невозможностью повышения штрафов для юридических лиц, однако некоторые другие положения законопроекта были согласованы. В частности, со ссылкой на позицию и соответствующее предписание Верховного суда Министр М.А. Топилин смог аргументировать норму о введении компенсации в размере среднего заработка за вынужденный простой в тех случаях, когда работник имеет право прекратить работу в силу того, что срок задержки выплат превысил 15 календарных дней.

Согласованный Правительством законопроект будет внесен в Госдуму. Объединение РаЭл проинформирует членские организации об итогах его рассмотрения.