Рабочая группа РТК отправила на дополнительное согласование проект постановления Правительства РФ об основных удлиненных отпусках педагогическим работникам
20 февраля 2015 года состоялось заседание рабочей группы РТК по заработной плате, доходам и уровню жизни населения. Провел заседание член РТК, сопредседатель рабочей группы, Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный.
Заместитель Директора оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России С.Ю. Горбарец проинформировал о состоянии нормирования труда работников бюджетной сферы.
Как известно, система нормирования устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников или коллективным договором, при этом нормы труда должны соответствовать достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда. Для однородных работ отраслевые министерства могут разрабатывать типовые отраслевые (межотраслевые) нормы труда. Приказом Минтруда России был утвержден План разработки типовых отраслевых (межотраслевых) норм труда. Минкультуры России, Минобрнауки России и Минздрав России утвердили соответствующие планы.
В настоящее время в сферах культуры, образования, здравоохранения социального обслуживания ведется работа по утверждению нормативов штатной численности учреждений и организаций, межотраслевых норм времени на выполняемые работы, методики расчета штатной численности. В сфере образования подготовлен проект приказа Минобрнауки России «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемых в трудовом договоре». В сфере здравоохранения разработаны 62 порядка оказания медицинской помощи. В сфере социального обслуживания разработан проект типовых отраслевых норм для социальных работников, который находится в стадии утверждения Минтрудом России.
К концу 2016 года ожидается выход сборника, в который будут включены нормы труда, содержащиеся в законодательстве бывших стран СНГ. Сборник готовит НИИ труда и социального страхования, он будет размещен в электронном виде на сайтах института и Минтруда России.
Информация принята к сведению, Минтруду России предложено актуализировать ее и представить для сведения членам РТК.
По второму вопросу – «О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» (далее – проект постановления) информацию представила начальник отдела Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России Е.Г. Романова.
Данный вопрос вызвал активные дискуссии в связи с тем, что проект постановления лишает права на удлиненный оплачиваемый отпуск ряд категорий работников, которые согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» не относятся более к педагогическим работникам и не могут иметь права на него.
Проект постановления предусматривает отмену действующего постановления Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам», а с 1 января 2016 года – введение нового постановления, которым утвержден новый перечень работников, имеющих право на этот вид отпуска.
При этом представитель Минобрнауки России признала, что при принятии этого проекта постановления возникнет правовой вакуум до 1 января 2016 года в связи с неурегулированностью права на этот вид отпуска у ряда работников.
Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ высказалась категорически против одобрения проекта постановления. Эту позицию поддержали и другие объединения профсоюзов, отметив, что проект постановления не полностью охватывает все наименования должностей работников, которые имеют право на отпуск, кроме того, необходимо внести изменения в законодательство в целях распространения проекта постановления на отдельные категории работников.
Подводя итоги дискуссии, А.В. Замосковный подчеркнул, что недопустимо ухудшать положение педагогических работников. Он констатировал, что в решении рабочей группы необходимо отметить риски наступления правового вакуума в отношении регулирования права на удлиненный отпуск ряда категорий педагогических работников в случае принятия проекта постановления и вступления в силу с 1 января 2016 года нового перечня работников, имеющих право на этот вид отпуска. Кроме того, следует предложить Минобрнауки России обратиться в Правительство РФ с тем, чтобы провести согласительное совещание по представленному проекту постановления Правительства РФ с участием заинтересованных Министерств и после доработки направить проект на новое согласование с федеральными органами исполнительной власти.
В решение рабочей группы включены все упомянутые предложения, а также отмечена необходимость уведомить РТК о результатах доработки проекта постановления Правительства РФ.
В заседании рабочей группы от Объединения РаЭл участвовали: Генеральный директор А.В. Замосковный, помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству В.Н. Потапова.
